事業(yè)單位工資是否上漲，取決于與社會人均工資的比較，即使上漲也應(yīng)該受社會人均工資約束。而且，事業(yè)單位工資有漲也會有跌，不是一味上漲。另外，改革公務(wù)員工資也應(yīng)該遵循和強調(diào)這兩個常識。
《事業(yè)單位人事管理條例》，作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
據(jù)悉，過去事業(yè)單位的工資和機關(guān)是綁在一起的，機關(guān)漲事業(yè)單位才能漲。其結(jié)果是，機關(guān)公務(wù)人員工資上漲速度快于事業(yè)單位。人社部人事科學(xué)研究院原院長吳江在2010年透露，國內(nèi)公務(wù)員平均年薪比事業(yè)單位人員高1萬元。所以《條例》規(guī)定的工資機制應(yīng)該是事業(yè)單位人員樂意看到的。
在市場經(jīng)濟條件下，最理想的工資機制應(yīng)該是市場化的，即工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)——經(jīng)濟不景氣時，工資該下調(diào)的下調(diào);經(jīng)濟快速增長時，工資也應(yīng)快速增長。筆者認(rèn)為，無論是機關(guān)公務(wù)人員工資還是事業(yè)單位人員工資，工資總體水平都應(yīng)向社會人均工資看齊。
盡管《公務(wù)員法》也規(guī)定：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。但據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)年度統(tǒng)計結(jié)果，2008年城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資最高的是機關(guān)，為33869元，是全國平均水平的1.16倍。再加上公務(wù)員隱性福利和收入，實際收入可能更高。而在很多發(fā)達(dá)國家，公務(wù)員工資是不能高于社會平均工資水平的。
因此，無論是改革公務(wù)員工資，還是改革事業(yè)單位工資，首先應(yīng)該明確他們的平均水平應(yīng)該與社會人均工資水平相當(dāng)，絕不應(yīng)該高于社會人均工資。其次，在合理控制工資總水平的情況下，來調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、解決內(nèi)部收入不公等問題，使之更合理。其三，公開公務(wù)員工資和事業(yè)單位工資，使之透明化。其四，與社會人均工資、物價等掛鉤，建立工資自動增長或下調(diào)機制。
如果我們現(xiàn)在就認(rèn)為事業(yè)單位人員工資有望走入長期平穩(wěn)增加的通道，有可能會產(chǎn)生一種誤導(dǎo)——給人的印象是，事業(yè)單位工資從此進(jìn)入上漲時代。但事實上，事業(yè)單位工資是否上漲，取決于與社會人均工資的比較，即使上漲也應(yīng)該受社會人均工資約束。而且，事業(yè)單位工資有漲也會有跌，不是一味上漲。另外，改革公務(wù)員工資也應(yīng)該遵循和強調(diào)這兩個常識。
機關(guān)公務(wù)人員的工資全部由財政負(fù)擔(dān)，自然不應(yīng)該超越社會人均工資。而事業(yè)單位中，財政全額負(fù)擔(dān)與財政差額負(fù)擔(dān)的單位，既然也吃“財政飯”，也不應(yīng)該超越社會人均工資。至于自收自支的事業(yè)單位，則可以靈活一點，但對于這些單位的收費等事務(wù)則要加強監(jiān)督。總之，凡是吃“財政飯”的機關(guān)和事業(yè)單位，工資都應(yīng)該與社會人均工資掛鉤，不能“私奔”。