日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
長江經(jīng)濟(jì)帶作為穩(wěn)增長的政策支柱，具有豐富的內(nèi)涵。長江經(jīng)濟(jì)帶是連接中國東中西部的紐帶。據(jù)了解，長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)由國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃就有長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、江蘇沿海地區(qū)等，還有浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成都和重慶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢和長株潭的“兩型”(全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)在，長江經(jīng)濟(jì)帶所要發(fā)揮的就是“串聯(lián)效應(yīng)”。
某種意義上說，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動(dòng)，意味著整個(gè)中國區(qū)域戰(zhàn)略格局已經(jīng)在發(fā)生變化。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，這既是國家推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略決策，也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不可或缺的拼圖。而在今年中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的相關(guān)政策顯然有著特殊意義，它通過落實(shí)和強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，來落實(shí)今年提出的“穩(wěn)增長”目標(biāo)。有人會(huì)問：長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的相關(guān)政策都是中長期政策，能在今年內(nèi)就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起作用嗎?在筆者看來，這兩者是能夠結(jié)合的。
從此次長江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)透露的信息來看，我們不難找到一些重要的投資機(jī)會(huì)和重大項(xiàng)目。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就是要通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動(dòng)起來、市場統(tǒng)一起來。如果這些產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程能落實(shí)下來，都會(huì)變成很大的投資建設(shè)項(xiàng)目。
在“穩(wěn)增長”進(jìn)入關(guān)鍵階段之時(shí)，把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為抓手有著特別的考慮，能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)目標(biāo)：相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)目前面臨的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)型，土地和空間資源的價(jià)格高企，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力很大，不容易找到新的增長點(diǎn);而相對(duì)落后的中部地區(qū)既可以承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又符合中部崛起的國家戰(zhàn)略，還能通過投資項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”的目標(biāo)。中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖然已實(shí)施14年，但東部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距近年在不斷拉大，這無疑對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展很不利。如果能通過推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，把中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞上來，那么對(duì)西部地區(qū)就有了經(jīng)濟(jì)上的過渡，也能對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)生正面的拉動(dòng)效應(yīng)。
中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”要找到好的抓手，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度來看，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)有效的思路。但也要看到，長江經(jīng)濟(jì)帶涉及省市多、區(qū)域廣、情況復(fù)雜，如果各地區(qū)都只顧埋頭發(fā)展，不能形成合力，那么長江經(jīng)濟(jì)帶的巨大經(jīng)濟(jì)能量也就不能充分發(fā)揮出來。也就是說，為實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶的有機(jī)聯(lián)系，完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施連線工程只是計(jì)劃的第一步，更重要的還在于跨行政區(qū)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶要素資源的整合利用并減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)要素更高效率的使用才是規(guī)劃的關(guān)鍵所在。這可能也是李克強(qiáng)總理為何會(huì)著重強(qiáng)調(diào)“建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競爭有序的全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措”。