國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，十三五規(guī)劃編制已全面啟動(dòng)，明年年底前將出臺(tái)。發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，我國(guó)目前已屬于中高收入國(guó)家的行列，目標(biāo)是希望通過十三五的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。
五年計(jì)劃在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中歷來起著非常重要的作用，不僅是未來藍(lán)圖的一種勾畫，更是代表著執(zhí)政者在接下來五年里施政的主要方向和理念。在我國(guó)不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的今天，下一個(gè)五年規(guī)劃必將是這些執(zhí)政理念的具體展現(xiàn)。
從某種程度上來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，在中國(guó)意味著要先處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一些領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)已經(jīng)起到了基礎(chǔ)性的作用，這些領(lǐng)域應(yīng)該放手交由市場(chǎng)，政府只需提供規(guī)制即可。正如發(fā)改委所說的，“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域少規(guī)劃或不規(guī)劃”。同時(shí)，壟斷國(guó)企的改革也應(yīng)該加快，他們所處的一些領(lǐng)域并不是不可能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，而是由于歷史原因他們依然占據(jù)著壟斷地位，這已為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很多不言而喻的不利影響。
對(duì)于每一個(gè)五年計(jì)劃，人們最終關(guān)心的還是能給自己的生活帶來何種的實(shí)惠。很多人面對(duì)“中等收入國(guó)家”的字眼依然會(huì)有“被中等”的感覺。可以預(yù)見，在下一個(gè)五年計(jì)劃中，居民收入分配以及縮小收入鴻溝依然是最大的挑戰(zhàn)之一，這不僅是兌現(xiàn)各種民生施政綱領(lǐng)的具體方式，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問題。
日前也有專家提出，規(guī)劃的編制涉及公眾切身利益，通過新平臺(tái)可以與公眾相互協(xié)商、聽取公眾意見，讓公眾充分參與。據(jù)悉，25個(gè)前期研究的重大課題已發(fā)布，將通過公開招標(biāo)方式組織社會(huì)力量開展研究。不過，專家以及研究機(jī)構(gòu)的意見并不完全等于利益相關(guān)方(比如民眾)的意見。坦率地說，在很多規(guī)劃過程中，吸取民間的建議以及聽聽作為重要的利益相關(guān)方的民眾的意見，是完全必要的。比如城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在初期的調(diào)研論證過程中應(yīng)該多吸取當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姡浞终{(diào)動(dòng)起社區(qū)的作用，民眾通過社區(qū)表達(dá)自己的利益訴求與困難以及建議，這種自下而上與自上而下的結(jié)合，將會(huì)為今后成功的政策實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，如何更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將是十三五需要重點(diǎn)研究的問題之一。對(duì)于創(chuàng)新來說，靠的是政策引導(dǎo)以及社會(huì)創(chuàng)新氛圍的構(gòu)建，而不完全靠資金，投入的資金只是必要條件而非充要條件，這提示鼓勵(lì)創(chuàng)新的各種機(jī)制需要改變。對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)來說，在政策層面需要的是勇氣與決斷，在重要的改革領(lǐng)域要沖破既得利益群體的阻力，共識(shí)的凝聚固然很難，但是最重要的是認(rèn)準(zhǔn)改革的方向，從而下決心推進(jìn)。