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        不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 別給財產(chǎn)轉(zhuǎn)移留時間
        2014-04-23   作者:馮海寧  來源:證券時報
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          據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息,我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進入倒計時。從2014年開始,用3年左右時間能夠全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時間能夠運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。同時,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有了比較明確的時間表:2014年建立基礎(chǔ)制度;2015年推進實施過渡;2016年制度全面實施;2018年前體系基本形成。

          不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度2014年建立,為何要等到2016年才全面實施?這是很多人十分不解的問題,因為這兩三年時間很容易變成某些人轉(zhuǎn)移、處置不動產(chǎn)的時間。在筆者看來,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從出臺到全面實施,盡管中間有大量準(zhǔn)備工作要做,但完全不必等到2016年才全面實施,理應(yīng)提高工作效率,加快進度。

          這項工作費時較長,筆者猜測不外乎以下三個原因:一是在技術(shù)層面,相關(guān)部門目前各是各的登記系統(tǒng),完成技術(shù)統(tǒng)一需要一個過程;二是不動產(chǎn)登記目前是相關(guān)部門各負責(zé)一塊,打破部門利益、協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作也需要一個過程;三是土地、森林等領(lǐng)域的登記目前都有各自法律,需要時間來修改相關(guān)法律。顯然,這些工作都有一定難度。比如說“部門利益”,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三種部門利益:影響相關(guān)部門的權(quán)力;影響相關(guān)部門的收費;影響相關(guān)部門的人員安排。預(yù)留出一定時間用來清除各種“路障”,似乎可以理解。

          但是,在筆者看來,推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度必須快馬加鞭,少給或者不給某些人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)留下時間,如果一些來源不明的財產(chǎn)在全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度前順利完成了轉(zhuǎn)移,就會導(dǎo)致不少貪腐官員“安全”逃脫。因此,全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時間越早越好。如果做不到提前在全國全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,那么,就應(yīng)該在條件成熟的部分城市率先全面實施。如果做不到早日全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,那也不妨先從部分領(lǐng)域入手。比如說,房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)的重要組成部分,目前,國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記,而房屋則在房產(chǎn)管理部門登記,只要有關(guān)部門下決心落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,土地與房屋很容易完成統(tǒng)一登記。

          在全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度前,還有一個辦法可以減少某些人轉(zhuǎn)移財產(chǎn),那就是輿論監(jiān)督、紀(jì)檢部門等緊盯不動產(chǎn)交易的各個環(huán)節(jié)。在傳出住房信息聯(lián)網(wǎng)和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記消息以來,就不時傳出某些公務(wù)人員大量轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)等信息,如果緊盯交易環(huán)節(jié),很可能會發(fā)現(xiàn)不少腐敗線索,防止不明來源財產(chǎn)被“洗白”。

          盡管確定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間表,值得肯定,但漫長的實施過程讓公眾憂慮。在筆者看來,清除“路障”過程太漫長,折射出有關(guān)方面在處理此事時決心還不夠大,從制度出臺到全面實施,中間兩三年時間似乎是有意給某些人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供機會。

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