國務(wù)院在4月2日的常務(wù)會議上推出了促使中國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的新一輪組合拳，包含小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠、加大開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持和鐵路投融資體制改革三部分。這被不少學者評說為“微刺激”、“微調(diào)整”政策。而在筆者看來，從表面上看，這些政策其實并沒有太多新意。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策已多次推行，但效果卻總是很骨感。一來在執(zhí)行層面往往容易走偏，具體的實惠總是落不到小微企業(yè)兜里;二來由于實體經(jīng)濟不掙錢，當前實體經(jīng)濟已經(jīng)下滑到很嚴重的程度。除非有大的利好，否則短時間內(nèi)經(jīng)濟很難提振。城市的棚戶改造和鐵路交通投資一直是政府屢試不爽的拿手戲，更無新意。但是，這些看似無新意的“穩(wěn)增長”的“微刺激”組合拳，背后卻有不少值得細細琢磨的內(nèi)涵。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2014年前兩個月的發(fā)電量、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標，幾乎都呈現(xiàn)同步下行的態(tài)勢。3月匯豐PMI終值48.0，創(chuàng)8個月最低水平。尤其是2月的出口額數(shù)據(jù)1141億美元，同比下降18.1%，環(huán)比下降44.91%;而當月進口額卻同比增長了10%。日元的大幅貶值使得一輛普通豐田汽車的售價從30萬直降至20萬，可見其對中國進出口的沖擊有多大。不言而喻，盡管我們都深信今年7.5%的目標最終會實現(xiàn)，但一定是困難重重。那么，政府的核心抓手在哪里?
這個核心抓手還是繞不過房地產(chǎn)。據(jù)我們的觀察，本屆政府對房地產(chǎn)行業(yè)的沉默本身就表明了一種態(tài)度。回顧過去9年，全國兩會期間未提及房地產(chǎn)調(diào)控的年份只有兩個。第一次是在2009年，其中的原因想必大家都明白，當時正值美國次貸危機引爆全球金融危機;第二次就是今年，這足以看出本屆政府對當前經(jīng)濟大勢的判斷。另外一個事件也側(cè)面印征了上述判斷。前段時間市場傳言銀行信貸政策收緊，尤其是興業(yè)銀行停貸的消息，直接引發(fā)了滬深兩市地產(chǎn)股板塊的集體急跌。但在之后不到一周，就有12家銀行發(fā)布公告辟謠。
我們再梳理一下政府對當前樓市的應(yīng)對策略：第一，之前對于房產(chǎn)稅出臺的呼聲一直很高，但現(xiàn)在來看今年推出房產(chǎn)稅的可能性已接近于零，即樓市調(diào)控不會再加碼;第二，今年中央政府也不再強調(diào)對各地方政府的房價調(diào)控目標的考核;第三，本屆政府絕口不提房地產(chǎn)調(diào)控，即便提及，也只談加快保障房建設(shè);第四，一旦樓市出現(xiàn)異常波動，有形之手總是及時熨平并穩(wěn)定市場預(yù)期。由此，如果可以用一句話來概括當前政府對樓市的策略，那或許便是：盡力通過市場化的方式應(yīng)對樓市問題，政府只扮演守夜人的角色。
觀察房地產(chǎn)一線市場即一線大城市京滬穗深的情形，當前的樓市格局確實不適合再來一次調(diào)控加碼。以往，每年的3月都是房地產(chǎn)成交的旺季，而今年的3月各地樓市成交慘淡。在北京，當月二手房成交量僅為8943套，下降近七成左右，創(chuàng)下了6年來同期二手房網(wǎng)簽數(shù)量的最低紀錄。市場觀望情緒明顯加重，而觀望的背后無疑是對市場信心不足。
更嚴重的是，這種信心不足不僅體現(xiàn)在樓市上，也體現(xiàn)在對中國宏觀經(jīng)濟形勢的判斷上。“信心比黃金更重要”，2009年溫家寶的這句話放到當前同樣適用。因此，如何提振市場信心是為當前最緊迫的問題。據(jù)我們的推斷，當下至少有以下幾點值得期待：
首先，存款準備金率仍有不小的下降空間。從2012年5月12日存準率下調(diào)0.5%之后，存準率就一直維持在20%的高位運行。除了2011年樓市明顯過熱時存準率最高上調(diào)至21.5%之外，當前的存準率水平在過去十年里都屬于明顯偏高的狀態(tài)。
其次，刺激消費最有效的方式是增加收入，公務(wù)員加薪之議很有可能在2014年落地。一者過去十年公務(wù)員的工資收入一直沒有大幅提升，二者它也符合執(zhí)政者自身的利益訴求。刺激消費最有效的方式是增加收入。
最后，貨幣資金的集中投放有利于提振市場信心。2013年我國GDP順利實現(xiàn)了7.7%的增幅，這與去年第三季度集中投放下半年的所有貨幣有很大相關(guān)。今年第二季度或許會成為貨幣資金的集中投放期。(作者趙曉系北京獨立經(jīng)濟學家、李慧忠系高和資本金融分析師)