在逼迫人民幣匯率升值的問題上,美國政府是個失意者,所以美國的大小官員會抓住一切機會發(fā)出“不平之鳴”。本周一,美國財政部一位官員表示,若近來人民幣貶值是暗示政策從允許市場決定匯率中轉向,將會引發(fā)“嚴肅關切”。
就業(yè)是最大的政治問題,美國新近公布的失業(yè)率數(shù)據為6.7%,與期待水平仍有距離,官員著急情有可原。高失業(yè)率總要找找原因,來自中國的貿易順差極具解釋力,在他們看來,順差的背后是人民幣匯率的大幅低估。盡管從2005年以來人民幣兌美元匯率升值超過30%,但美國的逆差一直居高不下,所以美國對人民幣匯率的關切還會繼續(xù)“嚴肅”下去。
不可否認,中國央行目前有能力掌控人民幣匯率的走勢,但決定匯率走勢的因素并非只有央行一個。今年以來,人民幣兌美元匯率大幅貶值,其中不能排除中國央行主動調整,以應對跨境套利資金沖擊的考量,但更為重要的因素應當是前期匯率升值積累的貶值壓力。2013年,人民幣兌美元匯率中間價升值3.09%,即期市場匯率升值2.88%。在量化寬松政策退出預期和新興市場經濟走弱的影響下,人民幣匯率難免有回調壓力。
匯率政策確實面對復雜的輿論環(huán)境,不僅國際友人頻頻抱怨,國內民眾也是頗有微詞。中國央行的一位官員近日“吐槽”,人民幣匯率升值時有人憂心傷害出口,貶值時有人擔心有損信心,要是完全聽從這些輿論,就完全沒有波動,回到盯住美元時期。
既然眾口難調,就需要找尋更具說服力的“元規(guī)則”。作為重要的要素價格,匯率也應該由市場決定。把匯率交給市場,中美的態(tài)度其實并無根本沖突,只是中方青睞漸進改革,認為目前的價格接近均衡水平,美方則是傾向休克療法,堅稱人民幣匯率仍然被低估。經濟問題蒙上政治色彩,吵架自然是難免的。
吵架歸吵架,人民幣匯改的步伐不能受到影響。前不久,中國央行決定擴大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度,市場的力量又增加了一分。而且,進一步推動匯率改革,對于突破“不可能三角”束縛、擴大貨幣政策操作空間也是大有裨益。目前,經濟下滑考驗底線思維,客觀上有放松政策的要求,匯率政策方面放開手腳,利率政策可以更加靈活。