“以藥補醫(yī)”多年來備受詬病,因而被看做是醫(yī)改的一個關(guān)鍵點。針對這一頑疾,浙江全省所有公立醫(yī)院從今年4月起全面實行藥品零差率銷售,希望從制度上根治以藥養(yǎng)醫(yī)。
上世紀50年代,由于國家財力不足,對公立醫(yī)院實施了“以藥補醫(yī)”政策。在當時,這對保障公立醫(yī)院的運行和發(fā)展,起到了積極作用。但市場化改革后,公立醫(yī)院要負擔自身發(fā)展和醫(yī)務(wù)人員工資的一大部分,這一階段性措施慢慢變成長期依賴。而因為監(jiān)管漏洞和投入不足,隨之而來的商業(yè)賄賂、藥品回扣,造成了一些醫(yī)生開大處方、做大檢查,不僅增加了公眾看病的費用,更扭曲了醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)行為,導致醫(yī)患信任的流失。從這個角度看,取消以藥補醫(yī)非常必要。
但要解決看病貴、看病難,恐怕不能僅僅憑這“一招鮮”。取消“以藥補醫(yī)”的政策能否取得預(yù)想效果,關(guān)鍵在于回答好“拿什么補醫(yī)”的問題。
毋庸置疑,醫(yī)護人員的培養(yǎng)成本高、工作強度大,相應(yīng)地,薪酬水平也不應(yīng)該低位徘徊。實施藥品零差率銷售之后,無論對醫(yī)生還是對醫(yī)院,都相當于切割掉了一大塊利益。正如有段子所說,“醫(yī)生讓病人吃藥,是為了自己吃飯”。取消以藥補醫(yī)可以讓醫(yī)生“有尊嚴地工作”,但隨之而來的問題就是如何讓醫(yī)生“有尊嚴地生活”。更何況,還得考慮讓醫(yī)院“有尊嚴地發(fā)展”。
浙江的做法,是通過“醫(yī)療服務(wù)收費”來進行補償,但這個費怎么收、收多少,同樣是一個問題。完善好醫(yī)療服務(wù)收費的分級診療、分類定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,才能用醫(yī)療服務(wù)價格體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值,引導醫(yī)院提供更多更好的醫(yī)療服務(wù),最終從以藥補醫(yī)轉(zhuǎn)向“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”。如果不能解決醫(yī)方潛在的創(chuàng)收沖動,即便是醫(yī)療服務(wù)費,也可能再次抬高看病價格,讓改革的成果大打折扣。
所以,取消以藥補醫(yī)就像移走“浮出水面的冰山”,更多艱難的攻堅舉措,還需要精確的后臺操作、強大的系統(tǒng)支持。比如,要確保政府對公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、醫(yī)生收入等的投入責任,讓醫(yī)院能名正言順地發(fā)展。再如,醫(yī)保也需要配套改革,探索從以按項目付費為主體的醫(yī)療費用后付制,轉(zhuǎn)向?qū)嵭邪磫卧床》N、按人頭支付等醫(yī)療費用預(yù)付制。同時,藥品價格管理體系也有待改變,如果或是平價藥“失蹤”,或是藥品“降價死”,看病貴的狀況同樣無法緩解。
以藥補醫(yī)的突破,絕不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,更不是拆東墻補西墻。醫(yī)改之所以是世界級難題,正是因為牽扯到太多復雜的利益問題。市場化與公益性的糾結(jié),優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源需求與供給的缺口,醫(yī)患之間的老矛盾,甚至是醫(yī)療過細的專業(yè)分工、病人過高的健康意識,都讓醫(yī)改舉步維艱。因此,更需要在一步步推進的同時,增強改革的協(xié)同性,把摸石過河與頂層設(shè)計結(jié)合起來考慮。
習近平總書記多次強調(diào),要注重各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性。在醫(yī)療領(lǐng)域上,這也是重要的改革方法論。以藥品零差率銷售告別以藥補醫(yī)是關(guān)鍵一步,期待這牽一發(fā)而動全身的舉措,更能帶動與之配套的一系列改革,達到一子落而滿盤活的效果,助推醫(yī)療改革的深度破冰。