北京市階梯水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證方案昨天發(fā)布。兩套方案均設(shè)置了三個(gè)階梯，基本水價(jià)上調(diào)0.95元或1元。本市階梯水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)將于本月17日舉行，目前已經(jīng)確定25名聽(tīng)證代表參會(huì)。市發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，此次水價(jià)調(diào)整的主要目的是通過(guò)建立階梯水價(jià)制度，引導(dǎo)市民節(jié)約水資源。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A10版)
近期，包括北京在內(nèi)的一批城市紛紛加快步伐，推出居民階梯水價(jià)制度。階梯水價(jià)推進(jìn)態(tài)勢(shì)的形成，與國(guó)家層面的整體部署和督促有直接關(guān)系。今年年初，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)文件，部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，要求2015年底前各城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。
階梯水價(jià)是對(duì)自來(lái)水使用實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制。階梯水價(jià)制度的用意在于，充分發(fā)揮價(jià)格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，增強(qiáng)社會(huì)節(jié)水意識(shí)，避免水資源浪費(fèi)。水價(jià)不高，但因?yàn)槭玛P(guān)家家戶戶，其敏感度一直很高。一些居民對(duì)水價(jià)調(diào)整有“微詞”，但階梯水價(jià)卻是勢(shì)在必行。嚴(yán)重缺水是無(wú)法回避的國(guó)情。我國(guó)的大江大河分布不均，無(wú)法全面滿足各地用水需求，更嚴(yán)峻的是，社會(huì)各方面水需求增長(zhǎng)迅速，水資源量卻呈衰減趨勢(shì)且污染日益加劇。北京是典型的資源型缺水城市，水資源已成為制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。在水資源匱乏和城市人口快速增加的雙重壓力下，北京已是人均水資源最少的重度缺水地區(qū)。北京目前人均水資源量為世界人均水資源量的1/80，甚至不如中東、北非等干旱地區(qū)。
聽(tīng)證會(huì)會(huì)期已定，北京市建立階梯水價(jià)制度也為期不遠(yuǎn)。此前多年，北京在實(shí)行階梯水價(jià)制度問(wèn)題上，一直是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。早在2004年，北京市相關(guān)職能部門就公開(kāi)表示，即將實(shí)行階梯水價(jià)，但此后多年，北京在建立合理水價(jià)形成機(jī)制方面進(jìn)展不大。早在1998年，我國(guó)就從國(guó)家層面提出推進(jìn)階梯水價(jià)，但在之后的多年時(shí)間里，只有個(gè)別城市得以真正實(shí)施。很多城市“渴望”以階梯水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水，卻一直難以落實(shí)，究其原因，阻力主要來(lái)自操作層面。實(shí)行階梯水價(jià)的前提是一戶一個(gè)計(jì)價(jià)水表，這樣才可以實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”。而真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶，對(duì)任何城市都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
值得注意的是，此次北京市階梯水價(jià)方案，是以年度用水量作為計(jì)量周期。而在較早實(shí)施階梯水價(jià)的深圳、廣州等城市，基本是以月度用水量作為計(jì)量周期。年度與月度，雖是一字之差，內(nèi)涵卻大有不同。階梯水價(jià)按年計(jì)費(fèi)，最大的好處就是節(jié)約成本。按月計(jì)費(fèi)，對(duì)計(jì)量工作無(wú)疑提出了更高的要求，自來(lái)水公司必須嚴(yán)格執(zhí)行每月抄表計(jì)費(fèi)。當(dāng)然，自來(lái)水公司有一個(gè)辦法可以節(jié)省人力成本，就是付出相當(dāng)?shù)馁Y金，把機(jī)械水表全部替代為智能水表。而北京市如果按年計(jì)費(fèi)，自來(lái)水公司一年抄一次表，這無(wú)疑大大節(jié)省了人力成本，也減輕了更換智能水表的壓力。當(dāng)然這種計(jì)費(fèi)方式也有缺點(diǎn)，就是比較粗放，同時(shí)，較長(zhǎng)的時(shí)間跨度會(huì)降低市民對(duì)價(jià)格的敏感度。
洗衣、洗菜、洗澡時(shí)，水龍頭一直打開(kāi)，寶貴的水資源嘩嘩地浪費(fèi)。這樣的陋習(xí)在日常生活中司空見(jiàn)慣。同時(shí)，我國(guó)居民家中循環(huán)用水等節(jié)水型設(shè)施的普及率很低，這也造成水資源大量浪費(fèi)。階梯水價(jià)可以多大程度地提高社會(huì)節(jié)水意識(shí)?安徽合肥自2010年實(shí)行階梯水價(jià)制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)該市城市居民節(jié)水效率提高約5%。但有的城市在實(shí)行階梯水價(jià)后，居民的用水狀況并沒(méi)有發(fā)生明顯改善。
階梯水價(jià)是個(gè)良性的價(jià)格杠桿，可以在一定程度上撬動(dòng)社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，這種撬動(dòng)也僅是一種啟蒙。階梯水價(jià)制度的實(shí)行快要塵埃落定了，但整個(gè)社會(huì)的節(jié)水自我教育才剛剛起步。