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3月29日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時表示，目前有關(guān)改革方案確實正在做頂層設(shè)計。對于養(yǎng)老金“并軌”，鄭秉文表示，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定，改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，且職業(yè)年金將保證機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低，也就是說改革后不會降低相應(yīng)人群的退休金。(3月30日《北京青年報》)
養(yǎng)老保險“雙軌制”最大的問題，莫過于不公平。即機關(guān)單位工作人員和普遍職工、城鄉(xiāng)居民之間的相關(guān)養(yǎng)老金繳費與領(lǐng)取等方面，存在巨大反差：機關(guān)工作人員不繳費，卻拿高額退休金；而職工等群體自己繳納一定比例的養(yǎng)老保險，領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻普遍不如機關(guān)工作人員。很明顯，這也是“雙軌制”必須改革的根本原因之所在。
盡管“不降低機關(guān)單位退休金”的改革總體原則，難免給人一種改革者既當(dāng)裁決員、又當(dāng)運動員，不愿意犧牲既得利益的感覺，讓人覺得“并軌”改革有點兒換湯不換藥的味道。但我們呼吁了很久，盼了很久的“并軌”，總算要啟動了，也算是一種進步。
問題的關(guān)鍵在于，如果養(yǎng)老金“并軌”改革原則是“不降低機關(guān)單位退休金”，那么就必須增加或者說提高普通職工、城鄉(xiāng)居民的相關(guān)養(yǎng)老金。“并軌”改革需要原則，但不能背離目標。而養(yǎng)老金“并軌”的最大目標，無疑是消除不公。此前，機關(guān)單位退休金已經(jīng)比其他群體要高許多，如果改革之后，不降低機關(guān)單位退休金，那就必須通過給其他群體漲退休金來實現(xiàn)公平的目標。
相對于經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲，城鎮(zhèn)職工、居民，農(nóng)村居民等的養(yǎng)老保險普遍過低，迫切需要提高，以保障基本生活，提升幸福感。此前，有相關(guān)部門調(diào)查稱“7成人表示養(yǎng)老金基本夠用”，立即遭到了網(wǎng)友的吐槽。如果一個城鎮(zhèn)職工退休之后，因病等生活無法自理，退休金連請保姆的工資都不夠，甚至不夠到養(yǎng)老院養(yǎng)老的相關(guān)費用。那么在“不降低機關(guān)單位退休金”，保障機關(guān)干部和國家工作人員生活水平不受影響的情況下，就必須對其他群體養(yǎng)老金發(fā)放進行根本性提高。
養(yǎng)老金“并軌”，是養(yǎng)老保險改革的需要，也是公民平等、社保公平、社會公平的必須。其目的在于縮小機關(guān)干部和國家工作人員和城鎮(zhèn)職工、居民，農(nóng)村居民的養(yǎng)老金差距。“不降低機關(guān)單位退休金”可以理解和接受，但這樣的改革原則，必須建立在“提高居民和職工等群體養(yǎng)老金”的基礎(chǔ)之上。否則，改革也就失去了意義。
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