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        改革向縱深推進需要進一步清障
        2014-03-14   作者:賈壯  來源:證券時報
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          在剛剛結(jié)束的全國兩會上,“改革”一詞77次出現(xiàn)在政府工作報告中,會上會下,改革是最響亮的關(guān)鍵詞。

          新一屆政府上任以來,全面深化改革的路線圖日益完善,改革重點日益明晰,簡政放權(quán)、財政改革、民企準(zhǔn)入、混合所有制、金融市場化、房地產(chǎn)調(diào)控長效機制等將成為未來改革的重要突破口。但改革不是請客吃飯,勢必會受到一些人的抵制,部門利益和陳舊觀念都可能成為改革的障礙。要確保改革的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),就要義無反顧地清除各種阻礙改革的力量。

          簡政放權(quán)步入攻堅階段,進一步推進需要堅定的決心。過去一年,中央政府下放取消的審批事項多達(dá)416項,力度之大前所未有。但這種削減地方和部門權(quán)力的改革措施無疑要觸動某些人的利益,遭到某種形式的抵制是難以避免的。一些部門或一些人因為戀棧權(quán)力,對中央政策虛與委蛇,或明放暗不放,或放次要權(quán)力保留重要權(quán)力,或一邊放權(quán)一邊擴權(quán),凡此種種皆是改革路上的最大障礙,必須堅決地掃清。

          財稅改革牽涉到更復(fù)雜的利益調(diào)整。給中小企業(yè)減負(fù)松綁需要財政支持,政府社會職能的進一步發(fā)揮也需要更大的財力保障,備受詬病的土地財政如何戒除,這些都是改革過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。財稅改革路上每推進一小步,都可能遭到各種力量的阻撓,要排除這些阻撓,最有效的辦法是進一步發(fā)揚民主力量,對政府形成更有效的監(jiān)督。

          發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,并推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,有利于營造更加公平的競爭環(huán)境,有利于國資與民資的融合。人們對這一改革在目標(biāo)層面已形成共識,但在具體實現(xiàn)方式,在混合所有制的具體內(nèi)涵上,卻多有分歧。因此,要提防熱熱鬧鬧的背后改革被虛置的風(fēng)險。妨礙國資改革推進的有既得利益者的不愿放棄,也有陳舊觀念的抵制,改革要收到真正的成效,利益障礙亟須掃除,觀念誤區(qū)也亟須廓清。

          金融市場化改革和自貿(mào)區(qū)的建立,是去年以來各項改革中的亮點之一。利率市場化動了一些人的“奶酪”,而金融機構(gòu)準(zhǔn)入的放松也讓一些人“頗不適應(yīng)”,因此出現(xiàn)了一些抵制的聲音,這種現(xiàn)象應(yīng)該引起警惕。雖然相關(guān)改革的步伐是否適當(dāng)值得討論,但市場化的方向不能因此而改變。而從上海建立首個新型自貿(mào)區(qū)后各地紛紛申請設(shè)立自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)象看,很多人還沒有跳出固有的思維模式,把自貿(mào)區(qū)視為地方政府從中央爭取政策優(yōu)惠,視為鋪攤子、外延擴張的好機會,而有意疏忽了自貿(mào)區(qū)是簡政放權(quán)改革重要載體這一實質(zhì)。這件事情表明,傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和傳統(tǒng)發(fā)展思維均具有強大的慣性,很容易讓中央的改革思路在實際執(zhí)行中變形走樣,因此,促進全社會觀念轉(zhuǎn)變是改革目標(biāo)最終得以實現(xiàn)的一個重要條件。

          建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展是社會和諧的重要保障,但房地產(chǎn)市場牽涉到眾多方面的利益,有些利益還特別重大,因此這方面的改革從方案設(shè)計到具體實行,預(yù)料都會遇到各種各樣的阻礙。但沒有房地產(chǎn)市場運行方式的轉(zhuǎn)變,財政體制等改革就無法推進,政府職能轉(zhuǎn)換也會成為一句空話,深化改革的總體目標(biāo)也有可能因此而落空。因此,盡管阻礙既多且大,也必須逐個予以排除。

          改革開放30年來,中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就,但市場經(jīng)濟體制仍不完善,需要進一步全面深化改革。從十八大到十八屆三中全會,再到今年的兩會,改革的號角聲越來越大,“讓市場發(fā)揮決定性作用”,壯士斷臂地推進各項改革已成為全社會的共識,但改革要推進,前提是要將改革之路上的各種障礙一一掃除。障礙清除得好,各項改革事業(yè)就會逐步推進,最終取得根本性突破。正如李克強總理所說的,只要“吾道一以貫之”,鍥而不舍,必有成效。

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