中國(guó)石化19日晚間宣布，公司董事會(huì)通過(guò)議案，對(duì)油品銷售業(yè)務(wù)板塊引進(jìn)民資，持股比例根據(jù)市場(chǎng)情況厘定。這是壟斷性央企引進(jìn)民資“活水”，混合所有制破冰，無(wú)疑具有風(fēng)向標(biāo)意義，資本市場(chǎng)更是樂(lè)見(jiàn)其成，油氣改革概念股飆升，中國(guó)石化更是昨天開(kāi)盤(pán)漲停。不難想象，一旦電力、電信等以國(guó)資占?jí)艛嗟匚坏男袠I(yè)跟進(jìn)，與民資共享增長(zhǎng)紅利，市場(chǎng)平權(quán)將得以實(shí)質(zhì)性開(kāi)展，老氣橫秋、備受詬病的壟斷行業(yè)料將出現(xiàn)新氣象。
壟斷的鐵門(mén)打開(kāi)了，民資進(jìn)入了，但能夠平起平坐嗎?或者說(shuō)能夠按照公司治理的原則平等享有權(quán)利嗎?這恐怕是那些有意入股中石化的民資最大的擔(dān)憂。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)壟斷性央企和民間資本之間存在的巨大落差，民資想在合作中平等地?fù)碛袇⑴c決策權(quán)、收益權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等恐非易事，而這些權(quán)利，恰恰是民資入股的前提，也是保障。試想，沒(méi)有這些權(quán)利，哪個(gè)民營(yíng)企業(yè)家敢拿數(shù)億數(shù)十億，陪這些央企巨頭玩?
之前也曾發(fā)生過(guò)類似案例。2007年京滬高鐵籌建，中國(guó)平安領(lǐng)銜組建的保險(xiǎn)(放心保)團(tuán)隊(duì)出資160億元入股，成為第二大股東，當(dāng)時(shí)也贏得普遍贊譽(yù)。但好景不長(zhǎng)，到了2013年年初，京滬高鐵經(jīng)濟(jì)幾年的運(yùn)營(yíng)，收入已覆蓋了運(yùn)營(yíng)成本、折舊與利息支出，形勢(shì)好于預(yù)期，可股東之間的矛盾卻不斷升級(jí)，甚至一度傳出中國(guó)平安退股的消息。退股的原因非常簡(jiǎn)單，“一無(wú)分紅權(quán)，二無(wú)管理權(quán)，三無(wú)建言權(quán)”。
中國(guó)平安并非嚴(yán)格意義上的民資，京滬高鐵公司也非國(guó)資委管轄下的央企，與中石化引民資不能完全相比。但以中國(guó)平安的背景，尚在合資組建的京滬高鐵股份有限公司治理上為話語(yǔ)權(quán)而鬧出不快，一般的民資企業(yè)勢(shì)單力薄，哪有能力與中國(guó)石化博弈呢?
油品銷售板塊屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，中國(guó)石化率先在這個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，顯見(jiàn)誠(chéng)意。在我看來(lái)，中國(guó)石化引進(jìn)民資出發(fā)點(diǎn)有三個(gè)，一是響應(yīng)中央號(hào)召，落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放;二是彌補(bǔ)下游建設(shè)資金的不足，雖然央企“不差錢(qián)”，但勘探和海外收購(gòu)等方面的開(kāi)支卻逐年加大，通過(guò)股權(quán)層面引資未嘗不是一件好事;三是改善公司治理，提高決策能力和決策效率。第一點(diǎn)表明姿態(tài)，具有社會(huì)效益，第二點(diǎn)解決了實(shí)際問(wèn)題，有經(jīng)濟(jì)效益，而第三點(diǎn)則是對(duì)中國(guó)石化自身的發(fā)展更有意義。
宏觀層次上的混合所有制，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，強(qiáng)調(diào)不同所有制企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng);而微觀意義上的混合所有制，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建企業(yè)，在這種架構(gòu)下，不同所有制之間是合作關(guān)系。如今所談的混合所有制多指后者，即微觀意義上的混合所有制。對(duì)于兩大石油公司而言，長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)勢(shì)收購(gòu)，已經(jīng)居于壟斷地位，十年前還為數(shù)眾多的民營(yíng)加油站，如今不是倒閉就是被收編，難以與兩大石油公司形成有效競(jìng)爭(zhēng)。如今加油站所謂的競(jìng)爭(zhēng)，只是幾家寡頭之間有限的競(jìng)爭(zhēng)而已，而缺乏競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后果必然是高成本低效率。在這種情況下，引進(jìn)民資，發(fā)展混合所有制，通過(guò)提高治理水平來(lái)提升效率，對(duì)兩大石油公司來(lái)說(shuō)顯得尤為必要。
中國(guó)石化需要做的，除了在更多領(lǐng)域(如業(yè)界普遍看好的上游勘探業(yè)務(wù))向民資放開(kāi)之外，還應(yīng)該放下高高在上的身段，尊重民間資本，重視他們的意見(jiàn)，讓股權(quán)與話語(yǔ)權(quán)真正匹配，不應(yīng)該僅僅視民資為戰(zhàn)略投資者，更不應(yīng)該視民資為擺設(shè)的花瓶。