據(jù)新華社披露,截至2014年1月底,價格主管部門依法對違規(guī)亂收費(fèi)的64家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)實施經(jīng)濟(jì)制裁總額8.25億元,其中,直接退還企業(yè)4.09億元,罰款4.16億元。
業(yè)內(nèi)人士推測,目前被查處的違規(guī)機(jī)構(gòu)占全國銀行機(jī)構(gòu)的比例很低,還有更多的違規(guī)收費(fèi)的銀行沒被查處。《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》自2003年6月頒布至今十年有余,而商業(yè)銀行收費(fèi)項目不但沒有減少,反而從300多項膨脹到了3000余項,導(dǎo)致社會對銀行亂收費(fèi)的質(zhì)疑和詬病之聲一浪高過一浪。銀行是企業(yè),逐利是其本性,指望它們主動地、嚴(yán)格地落實《暫行辦法》,目前看來只是奢望。
近十年來,對銀行服務(wù)收費(fèi)履行監(jiān)管職責(zé)的,主要為各級政府物價部門,其他部門很少介入,沒有形成立體的社會監(jiān)管體系,且力量過于單薄,監(jiān)管技術(shù)和手段也明顯落后,對龐大的銀行機(jī)構(gòu)實施收費(fèi)監(jiān)管力不從心,對不少銀行巧妙、隱蔽的亂收費(fèi)行為難以及時查處。
盡管央行、銀監(jiān)會成立了“金融消費(fèi)者保護(hù)局”,但都屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),且基層銀監(jiān)部門至今尚未成立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益機(jī)構(gòu),一些金融消費(fèi)者投訴無門。而且,銀行監(jiān)管部門與商業(yè)銀行有著千絲萬縷的聯(lián)系,即便查處也常常手下留情,板子舉得高放得輕,或干脆就是走走過場。
更為可嘆的是,一些地方政府存在認(rèn)識誤區(qū),總覺得銀行代表國家利益,不會對企業(yè)和民眾亂收費(fèi),對銀行收費(fèi)行為過于信任,干預(yù)過少,以至“養(yǎng)癰遺患”,發(fā)展到今天的嚴(yán)重局勢。
因此,遏制銀行亂收費(fèi),僅靠頒布收費(fèi)管理辦法和銀行自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,首先有必要清理銀行種類繁多的收費(fèi)項目,從源頭上杜絕亂收費(fèi)的可能。其次,應(yīng)充分吸取以往監(jiān)管中的不足,建立嚴(yán)格的監(jiān)督和查處機(jī)構(gòu),并引入社會監(jiān)督力量,盡快發(fā)揮金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)作用,構(gòu)建和完善全方位監(jiān)管模式。