從2月17日開始到3月6日，廣州市首批公租房意向登記正式展開。廣州市住房保障辦17日晚發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市首日僅有242戶家庭成功進行登記，意向登記的熱度不高。日前，新華社記者在廣東佛山、東莞等市采訪時發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者望洋興嘆。
公租房申請入住的審批流程到底有多繁瑣?在佛山市，申請者需要提供的證件，包括身份證、居住證、結(jié)婚證、收入證明、勞動合同、財產(chǎn)證明等，甚至計生證也包含在內(nèi)。而在證件齊全之外還要經(jīng)過“三審三公示”：由社區(qū)居委會、街道住建部門、區(qū)住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人社、公積金管理中心等諸多部門進行資質(zhì)審核公示。按照申請者的說法，“就算各種證件齊全了，還得等至少90天。”
對于一般申請者而言，不卡在證件上，也可能因為耗時之久而放棄申請。從供需層面講，這部分申請者最后還是會被擠進房屋租賃市場，錯過帶有公益性質(zhì)的保障與福利，而公租房空置引發(fā)的對土地的閑置和相關(guān)資源的浪費問題，都提示著公租房供應機制的及時調(diào)整。
在公租房、廉租房并軌運作之前，公租房將定位對準了中等偏低收入者，以與廉租房保障低收入者、經(jīng)濟適用房保障支付能力相對強者形成區(qū)別。建立在不同收入情況基礎(chǔ)上的差異化住房保障機制，當然需要通過對申請者收入情況的詳細摸底，實現(xiàn)對住房資源的公平分配。尤其是為解決夾心層住房問題而設(shè)置的公租房，它惠及的一個重要群體便是新就業(yè)人員，建立相應的退出機制實屬必要;而退出機制更倚賴于對收入等相關(guān)情況的審核。
問題是，公平合理分配所要求的嚴格把關(guān)，一定得通過程序的繁瑣耗時來體現(xiàn)?信息錄入不存在多少技術(shù)門檻的當下，申請者不應還得靠名目繁多的證件來證明自己。當然，除此之外，公租房問題還在于，現(xiàn)行的入住申請尚未在戶籍制度上實現(xiàn)打通，重要保障對象之一的外來務(wù)工人員，在申請入住上，面臨著諸多障礙，這都徒增入住成本。
公租房的建設(shè)資金來自于地方，鋸除戶籍門檻上的滯后在預料之中，但它引發(fā)的吸引力下降是實實在在的。而囿于地方對土地財政的依賴，優(yōu)化配建公租房所面臨的障礙更大。在建設(shè)區(qū)位、地段的選取上，帶有公益性質(zhì)的公租房如何同市場化的商品房競爭?盡管中央給地方的保障房建設(shè)下達了硬指標，但這個硬指標并非不可能被靈活變通。公租房遇冷，行政審批繁瑣之外，另一個重要原因正在于此。在地段選取、配套設(shè)施的建設(shè)等方面，公租房往往無法與盈利空間較大的商品房相比，而有申請意愿的這部分群體，恰恰對區(qū)位、交通等影響生活成本的因素極為敏感，由此導致公租房入住率不高也在情理之中。
隨著公租房、廉租房的并軌，以及經(jīng)濟適用房的逐步取消，公租房將面臨更多的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不只來自房價高企背景下，房屋租售市場對支付能力的高要求與民間對廉價住房的剛需之間的巨大矛盾，更在于它涉及到一系列利益局面的調(diào)整，包括對土地財政依賴的打破、戶籍制度的打通、中央與地方在住房保障等事項上的責任分擔等。如果這些問題都能得到及時梳理，一套面向中低收入群體的多層次住房保障體系的形成，或?qū)⒉辉偈请y事。