去年11月份在維爾紐斯舉行的“東部伙伴峰會(huì)”上，歐盟企圖一舉實(shí)現(xiàn)烏克蘭加速入歐步伐——簽署聯(lián)系協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定條款，但在俄羅斯向?yàn)跏〾汉螅瑪?shù)項(xiàng)呼聲很高的協(xié)議全部落空，導(dǎo)致了烏克蘭親歐民眾的激烈反對(duì)，從而引發(fā)延續(xù)至今的大規(guī)模抗議活動(dòng)。
在5日舉行的歐洲議會(huì)上，議員們不斷譴責(zé)俄羅斯的蠻橫外交舉動(dòng)，也反思?xì)W盟過(guò)于理想化的東部伙伴計(jì)劃。
歐盟在2010年至2013年期間在“歐洲鄰邦伙伴工具”下為烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞和白俄羅斯6國(guó)提供6億歐元的援助，占該工具設(shè)定的基金總額的約1/4，據(jù)歐委會(huì)安排，該專項(xiàng)基金在2014至2020年時(shí)數(shù)額將達(dá)到153億歐元。但歐盟的支援?dāng)?shù)量和時(shí)效遠(yuǎn)未達(dá)到“伙伴”的要求。
據(jù)烏克蘭央行數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)即將到期債務(wù)約達(dá)153億美元，但當(dāng)前外匯儲(chǔ)備僅有約206億美元，大型國(guó)有企業(yè)也面臨資不抵債的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前國(guó)家財(cái)政惡化的情形下，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織都還沒(méi)有提供有效援助。
而俄羅斯在去年12月果斷出手援助，承諾逐步降低向?yàn)蹩颂m出售天然氣的價(jià)格，并且承諾購(gòu)買價(jià)值約150億美元的烏克蘭國(guó)債。俄羅斯出售給烏克蘭的天然氣價(jià)格將從每千立方米400多美元降低至268.5美元，降價(jià)幅度約為原價(jià)的三分之一。
不僅是援助不給力，歐盟對(duì)烏克蘭民眾層面缺乏溝通、忽視與俄羅斯經(jīng)濟(jì)依賴度高的現(xiàn)實(shí)，種種舉措在爭(zhēng)取烏克蘭這個(gè)最大東部伙伴時(shí)顯得草率、粗放。
歐洲議會(huì)議員艾爾穆特·紹爾茨與筆者談到，烏克蘭去年沒(méi)有與歐盟簽署也許是當(dāng)下的正確選擇。“看看烏克蘭現(xiàn)狀，民眾對(duì)與歐盟加深經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度并不一致，很多人認(rèn)為入歐是歐盟占了烏克蘭便宜，而加入俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)惠似乎更多。另外，當(dāng)前畢竟接近80%的烏克蘭工業(yè)依賴于俄羅斯市場(chǎng)，歐盟如果想拉攏烏方，不應(yīng)幻想靠某項(xiàng)協(xié)定或政策即可，而是需要設(shè)計(jì)很多過(guò)渡措施加以完成。”
歐烏聯(lián)姻受挫，不僅令歐盟獲取可靠能源供給源的算盤落空，由于俄羅斯的強(qiáng)勢(shì)介入，數(shù)項(xiàng)拉攏烏克蘭親歐的政策也可能在下月舉行的歐盟-烏克蘭峰會(huì)上落空。