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　　繼審計署去年底公布全國政府債務(wù)總體情況后，近期，廣東、浙江、北京、重慶、安徽等各省市區(qū)陸續(xù)發(fā)布當(dāng)?shù)卣�府性債�?wù)審計結(jié)果。審計顯示，多數(shù)省市債務(wù)風(fēng)險總體可控，但一些地方債務(wù)增速較快，部分行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，局部累計隱患比較突出。這一狀況表明，化解地方債務(wù)風(fēng)險的工作仍較為艱巨和緊迫。
　　理性來看，近幾年我國地方債務(wù)較快增長，有其客觀原因：隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化提速，市政建設(shè)、交通運輸、農(nóng)林水利、保障民生等基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)需要大量投入，由于目前財稅體制還不完善，地方政府財力有限，往往需要通過舉債彌補資金缺口。
　　但不容忽視的是，一些地方和部分官員由于政績觀偏差，熱衷于“大干快上”，建設(shè)項目追求“短、平、快”，不顧自身償還能力盲目擴大舉債規(guī)模，導(dǎo)致債務(wù)率過高、償債壓力較大；一些地方政府性債務(wù)管理粗放無序，濫設(shè)融資平臺公司，違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資、舉借高利率“砍頭債”，甚至將債務(wù)資金投入資本市場、房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所等，引發(fā)風(fēng)險隱患；不少地方還過度依賴土地出讓收入償債，導(dǎo)致城市未來發(fā)展空間被嚴(yán)重“透支”。
　　自去年以來，中央多次提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，扼制盲目舉債沖動，健全地方政府性債務(wù)管理制度，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制。而要落實好中央要求，有效管控和化解地方債務(wù)風(fēng)險，亟須采取長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的應(yīng)對措施，在制定好償債計劃，盤活存量資產(chǎn)，積極有效化解存量債務(wù)的同時，著力糾偏差、堵“歪門”、開“正道”。
　　首先，要用制度徹底扭轉(zhuǎn)一些地方和官員“唯GDP是從”“借債不怕還”的政績觀偏差，從源頭上遏制盲目舉債、濫鋪攤子、亂上項目的沖動，嚴(yán)控新增債務(wù)。通過完善政府性債務(wù)預(yù)算管理、實施政府負(fù)債考評問責(zé)，建立舉債要有度、償債要有責(zé)的硬約束，推動地方政府盡快形成量入為出、合理確定政府投資規(guī)模的正確理念。
　　其次，要堅決堵住走“歪門”違規(guī)舉債、違規(guī)使用債務(wù)資金的現(xiàn)象。設(shè)定舉債“紅線”，構(gòu)建一、二、三類債全口徑，借、用、還全過程，立項、融資、績效全方位的債務(wù)管控體系；規(guī)范舉債融資機制，制止地方政府違規(guī)擔(dān)保，盡量減少BT、固定回報BOT、信托、融資租賃等“高利貸”；徹底清理資信差、功能不明、財務(wù)不可持續(xù)的地方融資平臺公司，解決融資平臺過多、過濫的問題；制定債務(wù)資金投向“負(fù)面清單”，嚴(yán)防債務(wù)資金亂用。
　　與此同時，要加快推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)舉債“正道”。當(dāng)前，我國正迎來新一輪城鎮(zhèn)化加速期，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創(chuàng)新地方政府舉債機制。在一些領(lǐng)域，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善價格形成和調(diào)整機制，激活市場信號，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本進(jìn)入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式，改變?nèi)�靠政府舉債建設(shè)的模式；要在學(xué)習(xí)借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進(jìn)地方政府市政債券。