截至目前，全國(guó)大多數(shù)省(區(qū)、市)已召開(kāi)兩會(huì)，很多省份明確提出了今年三公經(jīng)費(fèi)的具體壓縮比例：壓縮比例最高的是浙江省，達(dá)到30%;北京市提出今年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算降低12%;河北省級(jí)機(jī)關(guān)將壓縮三公經(jīng)費(fèi)6%左右;江蘇、寧夏、青海提出將壓縮5%;上海市今年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算比去年削減了11.2%。(人民網(wǎng)、《解放日?qǐng)?bào)》1月21日)
這是一個(gè)可喜的進(jìn)步。對(duì)于引起民怨的三公經(jīng)費(fèi)，早些年的提法是“嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)”，近年來(lái)的提法則變成了保持三公經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，今年各地更進(jìn)一步，普遍提出削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算并明確具體壓縮比例。這既是順應(yīng)民心之舉，也是對(duì)中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)精神的貫徹和落實(shí)。
自2012年底中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，加上2013年各項(xiàng)禁令相繼發(fā)布，各地各部門(mén)的“三公消費(fèi)”受到極大抑制，三公經(jīng)費(fèi)支出大幅削減。根據(jù)央行此前公布的數(shù)據(jù)，去年10月政府存款余額達(dá)到41163億元，比9月增長(zhǎng)19%，這是政府存款余額首次突破4萬(wàn)億元。實(shí)際上，自從“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)，政府存款就一直處于上升態(tài)勢(shì)，去年5月存款余額重新回到3萬(wàn)億元水平，此后一直維持高位運(yùn)行。
政府存款大幅增長(zhǎng)，是各地各級(jí)政府厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的明證，令人欣喜，但政府手里有這么多錢(qián)，為何不大量投入到民生領(lǐng)域呢?其中一個(gè)重要原因就是：當(dāng)初編制預(yù)算時(shí)民生投入有限、三公經(jīng)費(fèi)偏高，而在執(zhí)行過(guò)程中，雖然三公經(jīng)費(fèi)大幅削減，但受預(yù)算的限制，節(jié)省下來(lái)的資金卻沒(méi)能及時(shí)改變用途，轉(zhuǎn)投民生領(lǐng)域，而是存在銀行里“睡大覺(jué)”。要解決財(cái)政資金閑置問(wèn)題，首先就要從預(yù)算著手，通過(guò)調(diào)整預(yù)算編制來(lái)增加民生投入，減少三公經(jīng)費(fèi)，保證財(cái)政資金分配更加合理，支出更有效率。
政府厲行節(jié)約既在于平時(shí)不亂花錢(qián)，更在于嚴(yán)把預(yù)算關(guān)口，從源頭上管住政府花錢(qián)之手，這是反鋪張浪費(fèi)的“釜底抽薪”之策。去年各地三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算花不完，充分說(shuō)明政府厲行節(jié)約的空間很大，很多三公經(jīng)費(fèi)支出其實(shí)是不必要的。今年各地提出削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，既是情理之中的順勢(shì)而為，也表達(dá)了進(jìn)一步厲行節(jié)約、防止“三公消費(fèi)”反彈的決心。從某種意義上說(shuō)，削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算是讓反浪費(fèi)之風(fēng)長(zhǎng)盛不衰的保證，保證政府過(guò)緊日子就要從削減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算做起。
“只有政府過(guò)緊日子，老百姓才能過(guò)好日子。”近年來(lái)，雖然各項(xiàng)民生有了較大改善，但由于歷史欠賬太多，政府在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入仍捉襟見(jiàn)肘，很多普通民眾還面臨著上不起學(xué)、看不起病、買(mǎi)(租)不起房、養(yǎng)不起老等困境，亟需政府扶貧濟(jì)困。因此，各級(jí)政府厲行節(jié)約不妨從大力削減三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)始;而將更多資金用于民生，這也是公共財(cái)政“取之于民、用之于民”的本質(zhì)要求。