1月19日，湖北省十二屆人大二次會議審議省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報告。省級預(yù)算安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金，并把2015年的25億元提前到今年使用，以支持市縣擔保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。至此，通過近年來的預(yù)算安排，省級財政支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系基本形成，能夠覆蓋省內(nèi)實體經(jīng)濟的主要增長點，總額達到230億元。
去年11月李克強總理在工會第16次全國代表大會上所作經(jīng)濟形勢的報告透露，中央政府當年下放221項審批事項，力推“簡政放權(quán)”，給企業(yè)松綁，激發(fā)民間活力，0元也可注冊公司;同時推行結(jié)構(gòu)性減稅，免除2萬元以下小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅，釋放出鼓勵創(chuàng)業(yè)的積極信號。此外，2013年被稱為“禁令年”，從中央到地方各項規(guī)定、禁令不斷出臺，嚴禁公務(wù)員“吃拿卡要”、收受禮金，也減輕了企業(yè)負擔。
湖北省歷年逐步加大對實體經(jīng)濟的支持力度，尤其注重扶持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅今年省級預(yù)算安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金，并且把2015年繼續(xù)安排的25億元提前到今年使用，既有著現(xiàn)實需要，也是順時之舉。
實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟之根本，只有實體經(jīng)濟健康發(fā)展了，虛擬經(jīng)濟才能有所依托。美國之所以能順利走出次貸危機、金融危機的陰影，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，也就在于實體經(jīng)濟發(fā)展良好——雖傷皮毛而未動筋骨。而中小企業(yè)又是實體經(jīng)濟的重中之重，因為中小企業(yè)面廣、量多，既是最主要的稅源所在，又是擴大就業(yè)，進而促進社會穩(wěn)定的最重要載體。
數(shù)據(jù)顯示，早在2011年底，湖北全省中小企業(yè)法人單位即達到24.83萬個，占全部企業(yè)法人單位的比重高達90.9%;在全省限額以上工業(yè)法人單位中，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到172.76萬人，占61.8%，而在批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，這一比例更高。而隨著“簡政放權(quán)”、創(chuàng)業(yè)門檻的降低，可以預(yù)見將涌現(xiàn)出更多的中小微企業(yè)。省級預(yù)算安排50億支持市縣擔保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，既是政府公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，也是“未雨綢繆”之舉。
中小微企業(yè)所共同面臨的一個問題是融資難、貸款難，這嚴重制約其發(fā)展。一方面，是因為一些中小微企業(yè)實力弱、抵押物少，難以與銀行信貸實現(xiàn)“無縫對接”;另一方面，還在于銀行出于規(guī)避風(fēng)險、降低貸款成本的訴求，更傾向于把貸款投放給大企業(yè)、大集團。而省級預(yù)算安排50億元加碼市縣擔保體系的建設(shè)、完善，則在于通過制度創(chuàng)新，強化擔保機構(gòu)的資金實力和抗風(fēng)險能力，從而起到“信貸杠桿”的作用，使得銀行敢于貸款、愿意貸款，予中小企業(yè)以必要的資金支持，促進其發(fā)展壯大。這既是政府對企業(yè)提供公共服務(wù)的應(yīng)有之義，同時也是因勢利導(dǎo)之舉。否則，中小企業(yè)要么只能貸不到急需之款，使自身發(fā)展嚴重受限，要么，就只能是通過民間高息借貸飲鴆止渴。此前，湖南吉首市、浙江溫州市都曾因民間高息借貸發(fā)生過“融資事件”，嚴重沖擊了經(jīng)濟秩序，影響到社會穩(wěn)定，使地方經(jīng)濟元氣大傷。
“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，箭在弦上。只有戮力于扶持中小微企業(yè)，促進其發(fā)展壯大，才能給經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會的長期穩(wěn)定奠定一個穩(wěn)固的基石。