去年11月16日，東莞市住建局在莞城街道辦召開經(jīng)適房入住前會(huì)議，通知準(zhǔn)業(yè)主自行前往雅園新村驗(yàn)房。但隨之而來(lái)的是，銀行按揭和公積金貸款政策仍不明朗，準(zhǔn)業(yè)主面臨“要一次性繳清房款后才能入住”的尷尬。1月4日，100多戶準(zhǔn)業(yè)主與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂了入住協(xié)議。憑借入住協(xié)議，準(zhǔn)業(yè)主可到雅園新村物業(yè)管理處領(lǐng)取鑰匙，不少準(zhǔn)業(yè)主興奮地表示，將即刻著手搬家，準(zhǔn)備在新房里過(guò)春節(jié)。(《東莞日?qǐng)?bào)》1月6日)
經(jīng)適房政策，重點(diǎn)保障的是中低收入人群，包括住房困難的城市“夾心層”。但好的經(jīng)適房政策在一些地方和城市，囿于種種原因而面臨落實(shí)難。經(jīng)適房建設(shè)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，是影響政策落實(shí)的一個(gè)方面，但更重要的原因是，經(jīng)適房政策“落地”和“執(zhí)行”過(guò)程中的制度性欠缺。
一些被保障人群，符合居住條件，也獲得“批準(zhǔn)”，卻無(wú)法居住，就與配套性制度不到位有關(guān)。經(jīng)適房保障人群，其經(jīng)濟(jì)條件較差，在貸款支付房款之時(shí)，“成功率”更低，這一定程度上嚴(yán)重影響經(jīng)適房的入住率，使得一些城市和保障房“空置”。在西安，多處多地經(jīng)適房建成六年之久，卻一直空置，政策落實(shí)不到位，“貸款難”、“交房款難”，讓人們對(duì)經(jīng)適房“望房興嘆”。
東莞市出臺(tái)的“先入住再交錢”的經(jīng)適房政策，無(wú)疑解決了保障人群的困難，也促進(jìn)了經(jīng)適房政策的“落地”。符合條件的人群，不再發(fā)愁“辦不了貸款就拿不到鑰匙”，而是先拿鑰匙，再辦相關(guān)貸款手續(xù)。這樣的政策設(shè)計(jì)，真正為中低收入者考慮，也讓經(jīng)適房更有民生含金量。
住房保障領(lǐng)域如此，在教育、醫(yī)療等公共保障領(lǐng)域也可以借鑒。如自2011年下半年以來(lái)，河北、河南、山東等多地，先后推行了“先看病后付費(fèi)”的診療服務(wù)模式，不僅保障了廣大患者的就診治療權(quán)益，也實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”的政策承諾;教育領(lǐng)域大幅度減免費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育向幼兒園、高中階段的延伸，在廣東多地早有探索和實(shí)踐。這些“先住(看病、上學(xué))”保障模式，無(wú)疑讓政策的善意進(jìn)一步放大，體現(xiàn)了地方政府執(zhí)政中的以人為本。