日前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》。新版細則從原輔料把關、產(chǎn)品配方管理、嬰幼兒配方乳粉分段、生產(chǎn)工藝、過程控制等九方面內(nèi)容進行了重新規(guī)定，相比以往，要求更高、措施更細、標準更嚴，成為目前食品生產(chǎn)企業(yè)中最嚴格的許可標準。
祭出“最嚴”利劍，是近期食品安全領域的政策導向。剛剛落下帷幕的中央農(nóng)村工作會議上，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，被提到考驗執(zhí)政能力的高度。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)督、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保“舌尖上的安全”，力度空前。在此背景下，奶粉業(yè)新版細則的出臺，正是貫徹“最嚴”思路，劍指奶粉安全這塊集焦點和難點于一身的硬骨頭。
盡管已經(jīng)過去了5年多，但三聚氰胺事件的后遺癥依然沒有完全消除。在那次危機沖擊下，國產(chǎn)奶粉一片愁云慘霧，紛紛陷入信任“冰點”，成為食品行業(yè)的痛中之痛。直到今天，還有不少國內(nèi)消費者跑到香港和歐美國家去搶購奶粉。從百姓健康到企業(yè)公信再到品牌信譽，食品安全確實“傷不起”，其修復代價之高，超出了很多人的想象。
正如農(nóng)村工作會議指出的，食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，抓住了企業(yè)和監(jiān)管這兩大關鍵，就抓住了食品安全問題的要害。
從這個角度看，新版細則力圖以最嚴標準倒逼企業(yè)生產(chǎn)的全流程優(yōu)化升級。從把良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)作為硬杠杠，到對嬰幼兒配方乳粉進行分段管理，細化各種工藝流程要求;從要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，應有自建自控的奶源基地，到嚴格生產(chǎn)環(huán)境要求、實行企業(yè)質(zhì)量安全授權人制度和質(zhì)量安全追溯，這一系列新規(guī)嚴規(guī)，鑒于以往教訓和社會呼聲，對生產(chǎn)管理過程實現(xiàn)了全覆蓋，確保用最好的原料、最嚴的管理，生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒奶粉。
除此之外，提高準入門檻、嚴格許可條件，以整個行業(yè)標準的提升加快“驅(qū)逐劣幣”，使真正有資質(zhì)、有能力的企業(yè)進入市場，這恐怕是治理思路上的一大創(chuàng)新。這既是國際通行做法，也是迅速而大幅提升奶粉企業(yè)食品安全生產(chǎn)水平的現(xiàn)實需要。當然，只管住企業(yè)還不夠，監(jiān)管方面也需要最嚴格、全覆蓋的制度設計，生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度更需進一步提高。有過得硬的品質(zhì)、有動真格的監(jiān)管、有看得見的變化，消費者的信心就會逐漸提振起來，國產(chǎn)奶粉也將以誠信和努力贏得市場的肯定。