數(shù)億農(nóng)民如何進(jìn)城?經(jīng)濟(jì)問題如何解決?
新華社報(bào)道，據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元，這并不是個(gè)激進(jìn)的數(shù)字。
錢從何來?流傳久遠(yuǎn)的觀點(diǎn)是，“價(jià)格剪刀差”發(fā)展工業(yè)補(bǔ)貼城市，現(xiàn)在應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)了。任何靠反哺發(fā)展起來的市場(chǎng)，靠政府補(bǔ)貼興盛的行業(yè)，都是禁不起市場(chǎng)檢驗(yàn)的繡花枕頭，只有靠市場(chǎng)內(nèi)生的力量才能建立符合本地特點(diǎn)的市場(chǎng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不需要反哺，需要的是公平待遇。
金融方面開始創(chuàng)新。一旦馬達(dá)開動(dòng)，實(shí)施順利，資金將不斷涌入農(nóng)業(yè)。
今年10月，全國(guó)首單農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃落戶安徽宿州埇橋區(qū)。第一家花落此地，是希望重現(xiàn)當(dāng)年小崗村輝煌，當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包打破“假大空”農(nóng)村烏托邦，保護(hù)農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓中國(guó)人擺脫饑餓，現(xiàn)在通過土地信托建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，希望蹚出一條保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主、投資者與消費(fèi)者的共贏之路。這條路如果成功，可以復(fù)制到全國(guó)。
在政策的灰色地帶試驗(yàn)，成功的關(guān)鍵在于高效與利益保障。10月10日成立的中信信托首期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集合信托計(jì)劃，信托期限為12年，流轉(zhuǎn)土地面積5400畝，信托計(jì)劃的A類委托人為安徽省宿州市埇橋區(qū)人民政府。12年經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的保障押寶在地方政府身上，5400畝地兩年前已經(jīng)流轉(zhuǎn)給帝元公司，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給信托公司，地方政府成為經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的直接責(zé)任人。經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)障礙，將導(dǎo)致前功盡棄。還記得北京畫家村嗎?土地升值趕走畫家，契約信用棄如弊屣，文化品牌隨之湮滅，宿州絕不能重蹈失信覆轍，一旦土地升值就趕走信托公司與農(nóng)業(yè)公司，開始賣地生財(cái)之旅。
資金是源源不斷的，信托是大的輸血管道。信托分兩類，目前把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給中信信托，由其統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)模化管理，信托計(jì)劃的服務(wù)商為兩年前入駐埇橋的安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。帝元嘗試進(jìn)行規(guī)模化循環(huán)農(nóng)業(yè)，但受制于資金、盈利壓力，舉步維艱。中信信托解了燃眉之急。未來中信信托還將針對(duì)具體項(xiàng)目的資金信托計(jì)劃，不斷發(fā)行新的信托計(jì)劃，向該試驗(yàn)區(qū)輸血。
農(nóng)民可以獲得公平的利益分成。中信信托不僅保證向農(nóng)民支付每年每畝地1000斤麥子的“地租”，還決定將土地增值收益的70%分給農(nóng)民。這個(gè)價(jià)格并不高，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)還未有起色，土地溢價(jià)低，農(nóng)民不會(huì)獅子大開口，而增值收益是遙遠(yuǎn)的前景，目前農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的還是存活問題。
帝元農(nóng)業(yè)生存艱辛，否則中信信托不會(huì)有介入機(jī)會(huì)。公司總經(jīng)理張啟民透露，中信信托的款項(xiàng)或以借貸形式注入，帝元農(nóng)業(yè)支付10%的年利率有償使用這筆資金，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)業(yè)項(xiàng)目上有3%~4%的財(cái)政貼息，6%左右的年息并不算高，但對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)來說支付每年6%的融資成本并不輕松。
任何融資，收益才是根本，只有覆蓋成本的收益才能避免風(fēng)險(xiǎn)。如果中信信托、帝元農(nóng)業(yè)只是接手農(nóng)民手中的地進(jìn)行大規(guī)模運(yùn)作，恐怕這只信托計(jì)劃也會(huì)像其他地方一樣泥牛入河。
不必諱言，中信信托必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作，目前的房地產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到工業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作，并開始結(jié)出碩果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)作還是第一家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，除了有機(jī)農(nóng)業(yè)的閉合式產(chǎn)業(yè)循環(huán)外，農(nóng)產(chǎn)品需要集散地，需要物流基地，需要有機(jī)農(nóng)業(yè)的品牌創(chuàng)建，作為農(nóng)業(yè)大省安徽需要一塊市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，只有運(yùn)用商業(yè)手段，農(nóng)民才能順利轉(zhuǎn)型成工人。一旦產(chǎn)業(yè)化成功，農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)經(jīng)營(yíng)用地、宅基地等也可以進(jìn)行商業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)作。
在這個(gè)過程中，政府、運(yùn)作機(jī)構(gòu)與農(nóng)民的契約精神，各方的信用與真金白銀的投入，專業(yè)人士的管理，以及未來土地確權(quán)后農(nóng)地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)預(yù)期，缺一不可，更重要的是，頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)出的對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)化的支持，土地改革的決心。安徽宿州此次引入金融資本與專業(yè)企業(yè)的改革，背水一戰(zhàn)。
逼到墻角，才有真正的改革，農(nóng)業(yè)面臨的局面，可以與36年前小崗村相提并論。鑒于此次改革的重要性，筆者以最大的善意希望改革成功。