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        股轉系統(tǒng):資本市場改革試驗田
        2013-12-16   作者:程丹  來源:證券時報
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          全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)的服務范圍正式擴大到境內符合條件的股份公司,這意味著股轉系統(tǒng)真正成為了一家全國性的場外市場,多層次資本市場建設取得重大進展,各項制度創(chuàng)新也由此具備了更廣闊的空間。

          作為國務院批準的第三家全國性證券交易所,股轉系統(tǒng)這個主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)提供服務的股轉交易平臺,已然成為了多層次資本市場中的新生力量,開始了它的成長之旅。

          它的左手牽著資本市場的未來。一旦股轉系統(tǒng)成熟運轉,資本市場將形成擁有主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及場外市場在內的“金字塔”型市場體系結構。它的右手緊握著證券公司。在首次公開募股通道“擁堵”之際,股轉系統(tǒng)有望成為券商力挽狂瀾的“新藍海”,為其布局全面的業(yè)務鏈條埋下伏筆。而它的背后則佇立著數(shù)以百計的高新技術園區(qū)。在中國經濟迫切呼喚中小企業(yè)煥發(fā)活力的關鍵時期,一旦高新區(qū)經濟全面并入股轉系統(tǒng)時代,一次以扶持科技型中小企業(yè)為基調的融資變革將全面開啟。

          從制度設計來看,股轉系統(tǒng)已成為改革的試驗田。監(jiān)管層有意在審批方面簡化行政許可,建立簡便、快捷、高效的行政許可方式,從而為日后推行滬深交易所市場化發(fā)行、推進市場主體歸位盡責和買者自負的投資思想轉變積累經驗。

          在行政許可安排上,國務院規(guī)定,對于股東人數(shù)不超過200人的公司申請掛牌,證監(jiān)會豁免核準,由全國股份轉讓系統(tǒng)進行自律審查,同時加強信息披露,加大對違法違規(guī)行為的稽查執(zhí)法力度。這是證監(jiān)會放松管制思路的最新注腳——從重準入門檻監(jiān)管轉向行為監(jiān)管,事前審批轉向事中監(jiān)督、事后查處,有效提高監(jiān)管效率。

          股轉系統(tǒng)是構建中國多層次資本市場體系的關鍵一環(huán),隨著交易系統(tǒng)、做市商制度等配套規(guī)則的不斷完善,預計透明的市場運行機制、理性多元的投資人、價值發(fā)現(xiàn)等這些資本市場最基本的元素將會在股轉系統(tǒng)生根發(fā)芽,到那時,股轉系統(tǒng)將真正成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化器、加速器,成為支撐中小企業(yè)創(chuàng)新的開放平臺。

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