廣東省房協(xié)近日發(fā)布的《廣東省縣域房地產(chǎn)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，全省半數(shù)縣級城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)供應(yīng)過剩風(fēng)險(xiǎn)或已明顯供大于求，有可能出現(xiàn)“鬼城”、“空城”以及超規(guī)模造城等風(fēng)險(xiǎn)。(《新快報(bào)》12月11日)
近幾年，雖然有關(guān)“鬼城”的報(bào)道一波又一波，媒體通過大量圖片和視頻，展示了十多個(gè)城市在建設(shè)中存在的“空城”、“鬼城”怪相，但所涉城市沒有一個(gè)明確承認(rèn)。
不承認(rèn)“鬼城”并不等于就沒有“鬼城”。這些年，“造城熱”席卷各地，國家發(fā)改委對12省區(qū)的調(diào)查顯示，平均每個(gè)地級市要建約1.5個(gè)新城、新區(qū)，而且，許多新區(qū)動(dòng)輒就是數(shù)十甚至上百平方公里的大手筆規(guī)劃。但這些新城、新區(qū)，除了體現(xiàn)地方主政者的魄力和意志，在規(guī)劃打造前，有沒有考慮到當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模和經(jīng)濟(jì)能力，又有多少是聽取了百姓的意見呢?
雖然地方政府在就“鬼城”的說法辟謠時(shí)信誓旦旦，比如“城市化的進(jìn)程不會像種白菜樣幾個(gè)月見效，需要一定緩沖期”等，但據(jù)報(bào)道，這些在樓盤被建成后被大量閑置的城市，后期改造無一不是主要靠“拉人填城”的方式來消弭“鬼城”質(zhì)疑，這不僅無形中增加了城市區(qū)域建設(shè)成本，也給城市發(fā)展埋下諸多隱患和不確定因素。
以昆明呈貢為例。數(shù)年前，這個(gè)規(guī)劃面積160平方公里的新城就被報(bào)道為“動(dòng)物和樓比人多”，從2003年開始，當(dāng)?shù)鼐吞岢鐾ㄟ^10到20年建設(shè)呈貢180萬人口的目標(biāo)(《春城晚報(bào)》8月16日)，現(xiàn)在，雖然當(dāng)?shù)貙?0所高校的20萬學(xué)生和昆明的8000名公務(wù)員拉過來“填城”，人口也僅達(dá)到30萬。
再有，城市發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，否則即使拉再多人來也難以留下。鄂爾多斯康巴什新區(qū)造城之后，讓周邊大量農(nóng)牧民過來“填城”。政府為留住他們，一開始除了給其提供住房、還負(fù)責(zé)落實(shí)工作、社保等，但隨著當(dāng)?shù)剡^分、單一化依靠的煤炭市場冷淡，財(cái)政吃緊，政府對農(nóng)民的工作、社保有心無力。如今，許多農(nóng)民又開始懷念以往的田地和牧場。
“鬼城”、空城的背后，有面子工程，有政績沖動(dòng)，更有土地依賴和畸形的發(fā)展觀，其潛在危害除了造成土地資源浪費(fèi)、巨額經(jīng)濟(jì)損失、透支未來發(fā)展等，也可能給地方信貸帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。富有戲劇性的是，今年以來，即便“鬼城說”甚囂塵上，但包括世茂、恒大、碧桂園、新城在內(nèi)的諸多地產(chǎn)商都加快了在三四線城市拿地的步伐。這其中，到底有多少是繁榮，有多少是泡沫，是不是到了該好好評估一下的時(shí)候?