近些天來,關(guān)于延遲退休的討論持續(xù)升溫。有的專家大力提倡,有的專家則主張漸進(jìn)式推進(jìn),但也有專家反對。到目前為止,支持延遲退休的理由主要有兩條,一是因為國際發(fā)達(dá)國家已然如此,二是為了彌補社保基金的不足。關(guān)于第一點,已經(jīng)有國內(nèi)專家指出,發(fā)達(dá)國家員工退休較晚,主要是為了應(yīng)對勞動力的短缺,
而不是因為社保基金短缺。關(guān)于第二點,各界也有呼吁,到底缺口有多大,應(yīng)該公布收支數(shù)字,讓大家看得明白。確實,對如此重大的涉及億萬勞動者切身利益的決策,不僅應(yīng)該慎之又慎,而且應(yīng)該綜合考慮各種因素,把利弊分析清楚。
如果僅就社保基金的缺口而論,顯然有必要進(jìn)行認(rèn)真的測算。但與此同時,研究退休制度不能僅從社保基金繳納這一個維度著眼。到了目前的法定退休年齡而不退休,或許不需要從社保基金中為其支付養(yǎng)老金,卻需要其工作單位為其支付工資、獎金(或津補貼),而且多數(shù)人還需要單位為其繼續(xù)繳納社保基金。正常情況下,他們在職狀態(tài)領(lǐng)取的報酬,顯然要高于他們退休狀態(tài)下領(lǐng)取的養(yǎng)老金。如果算大賬,這些已經(jīng)到達(dá)和超過退休年齡的老人們?nèi)绻煌诵荩枰獮槠涑袚?dān)的社會成本更大,只是其成本由誰負(fù)擔(dān)的問題。
當(dāng)然,為正式職工支付工資的是職工所在單位。而這又大致可以分為吃財政飯的公職人員,和一般的企業(yè)員工。對公職人員而言,無論是工資還是退休金,都由政府財政支付,在職時肯定拿得更多。而職務(wù)高者,還占用著相對較多的資源。這就意味著,公職人員延遲退休,將加大財政的支付。對企業(yè)員工而言,其在職期間,企業(yè)既要為其支付薪酬,還要為其繳納社保基金;而其退休之后,其養(yǎng)老就由社保買單了。所以,員工的年齡結(jié)構(gòu)越老化,超過退休年齡而不退的職工越多,企業(yè)的負(fù)擔(dān)也越重。
此外,還需要考慮的就是就業(yè)壓力問題。無疑,老人延遲退休,必然會相應(yīng)地減少就業(yè)機會。盡管老齡化程度已經(jīng)不斷加劇且還會加劇,但不斷增加的就業(yè)人口的絕對數(shù)量依然會是一個可觀的數(shù)字。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和農(nóng)村富裕勞動力得不到安置,同樣不僅會增加政府的財政支出,還會帶來相應(yīng)的社會問題。
延遲退休的一個原因,是社會老齡化。但隨著社會生產(chǎn)力水平的提升,在一定程度上可以抵消人口老齡化程度的上升。所以,我們需要著眼整個社會及其運行情況來算大賬,而不要只盯著養(yǎng)老金一個口袋,而且又說不清這個口袋的進(jìn)與出。