表面上是保障中低收入者基本住房需求的政策性保障住房,實際上卻淪為一部分人的套利工具。就在京城的人們對自住型商品房翹首期待之時,首個類自住型商品房項目——中國鐵建長陽國際城卻被曝出違規(guī)出租。
這一消息讓人們對剛剛啟動的自住型商品房的保障功能產(chǎn)生了疑問,也對購買人群的資質(zhì)及目的提出了質(zhì)疑。在恒大地產(chǎn)“御景灣”超10萬的登記人群中,究竟有多少人是需要自住,又有多少人是為了“尋租空間”而努力?
保障房的違規(guī)出租并不是新鮮事,從經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房到公租房等,人們總能找到一條規(guī)避政策的道路獲取經(jīng)濟(jì)利益,這些方式方法可以統(tǒng)稱為“上有政策、下有對策”。
客觀而言,經(jīng)濟(jì)適用房也好,兩限房也罷,雖然其售價相對商品房有著不小的優(yōu)惠空間,但即便如此,對于滿足其購買條件的人群而言,并不是一筆小數(shù)目,在保障房售價隨著商品房水漲船高之時,真正符合條件的人未必有購買能力。媒體曾報道過部分通過審核的家庭連續(xù)幾年家庭收入為零,那么,這些年這些人如何生活的?
分配環(huán)節(jié)不公平的“操作”早已被各大媒體曝光,為了杜絕分配亂象,各地整治過一批相關(guān)當(dāng)事人。在保障房不能上市交易的年限內(nèi)進(jìn)行違規(guī)出租,在可以上市交易后溢價出售,出售時所需補(bǔ)繳的土地出讓金被轉(zhuǎn)嫁到買房者身上,本需要保障的家庭卻在這其中獲取租金以及買賣價差帶來的經(jīng)濟(jì)利益。
個人所獲取的“尋租空間”需要各級地方政府及開發(fā)商為其買單。為了房源出售價格低廉,地方政府不能高價賣地,而開發(fā)商出于各種考慮,在可承受范圍內(nèi)盡量以高價買入土地、低價出售,利潤空間被壓縮。
從另一角度來看這個問題,保障房的違規(guī)出租或許問題并不都出在個人身上,房子地處偏遠(yuǎn),交通不便利、配套不完善都可能是保障房家庭選擇違規(guī)出租的原因。
從已公布的自住型商品房項目來看,絕大多數(shù)項目位于五環(huán)外,這些地區(qū)的交通、教育、醫(yī)療并非都盡如人意,而此前以保障房項目為主的天通苑與回龍觀,也是在經(jīng)歷了近十年的發(fā)展后,交通、購物配套才逐漸完善,但是相對城區(qū)較遠(yuǎn)的距離增加了出行時間成本。
于是,相對較遠(yuǎn)的上班距離以及不便利的交通環(huán)境成為促使人們進(jìn)行租房置換的動力,也就是將自己所擁有的保障房進(jìn)行出租,而在上班就近租房,這既滿足了人們擁有自己住房的想法,還實現(xiàn)了就近上班,同時由于自己有房出租,對再租房子的承租能力也會有所上升。
當(dāng)然,無論是哪一方面原因造成的保障房成為尋租工具,都有違政策初衷。
為了壓縮保障房的尋租空間,上海市政府推出了政府與個人共有產(chǎn)權(quán)的住房,在個人出售時,政府擁有優(yōu)先購買權(quán),這樣,一方面壓縮了個人通過買賣價差獲得經(jīng)濟(jì)利益的空間,另一方面也可以緩解政府每年為支持保障房建設(shè)而進(jìn)行大量資金投入的壓力。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)該推廣。