兩辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，2006年的同名規(guī)定同時(shí)廢止。這一輪規(guī)定的獨(dú)特性在哪里?為何7年前的規(guī)定存在時(shí)間這樣短暫?此次規(guī)定能否終結(jié)屢發(fā)文件規(guī)約的怪圈?
面對(duì)此次規(guī)范公務(wù)接待，人們的視角多了一個(gè)維度。然而，我們有理由相信，它將以真正的制度剛性，掃除屢禁不止的頑疾。這不僅是由于，此次規(guī)定是從反浪費(fèi)的黨內(nèi)法規(guī)出發(fā)，而針對(duì)具體領(lǐng)域的專門細(xì)化;更是由于，中央自去年轉(zhuǎn)作風(fēng)以來，已在諸多具體領(lǐng)域卓見成效，讓人們看到制度只要執(zhí)行必定有力量。
去年曾有消息傳出，從國家層面公務(wù)接待禁魚翅需要3年時(shí)間，而溫州等地出臺(tái)的具體公務(wù)接待細(xì)則，已把魚翅、茅臺(tái)禁了。事實(shí)上，也就一年多時(shí)間，中央層面的全面規(guī)定就已推出。這樣的提速和提質(zhì)，同樣讓人們看到了積極的信號(hào)。
此次規(guī)定亮點(diǎn)頻出，恰恰就在于它針對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，規(guī)定得明確而嚴(yán)格。“不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。”“不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品”……
從制度操作層面講，不存在不好執(zhí)行和模糊地帶。現(xiàn)在剩下的唯一問題，就是能不能照章辦事。
更有意味的是，此次規(guī)定充分發(fā)揮了監(jiān)督與懲處的制度剛性。比如，“接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容”。這樣的清單，恐怕會(huì)令被接待者心驚，擔(dān)心某一天會(huì)被公開。
顯然，這樣的擔(dān)心必將成為現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榈谑艞l規(guī)定，縣級(jí)以上單位將公開有關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等以接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)公務(wù)接待情況還將被監(jiān)督檢查。有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為將被查處。盡管這不等于每次接待都會(huì)完全透明公開，但這樣的規(guī)則將會(huì)對(duì)各方產(chǎn)生約束力，最終迫使各自作出合乎規(guī)定的行為。
這正是制度的力量。明確，具體;可執(zhí)行，可操作;有監(jiān)督，有制約。祛除了模糊地帶，一些違規(guī)行為就無處藏身，制度想變形走樣就沒那么容易。只有在這個(gè)意義上，我們說公款吃喝這個(gè)大漏斗，乃至三公消費(fèi)這個(gè)更大的漏斗，才會(huì)被一個(gè)一個(gè)地安上閥門。而這個(gè)閥門的開關(guān)，掌握在監(jiān)督者手里，一個(gè)為上級(jí)，一個(gè)為公眾。上級(jí)嚴(yán)格懲處，公眾盯住不放，如此雖或有頂風(fēng)者，但要想成災(zāi)，卻并非易事。