剛過去的幾天，金融領(lǐng)域新政策出臺的密度讓人有點應接不暇。
僅上周六，先是國務(wù)院下發(fā)優(yōu)先股試點指導意見，隨后證監(jiān)會公布了推進新股發(fā)行制度改革的意見，四大新政同日出爐。本周一，央行亦在官網(wǎng)高調(diào)掛出金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導意見，同時關(guān)于存款保險制度正在加速推進的消息也在市場流傳。
不過可能很少有人注意到，這些內(nèi)容其實均已包含在《人民日報》11月28日刊登的一篇央行行長周小川的署名文章之內(nèi)。周小川這篇題為《全面深化金融業(yè)改革開放
加快完善金融市場體系》的文章，共梳理出了金融領(lǐng)域五大方面共21個方向的改革，而這幾天密集出臺的各項新政，無一例外都落在了此文論述的范圍之內(nèi)。
這并非巧合。周小川此文事實上是三中全會以來金融領(lǐng)域?qū)ι罨母锶舾芍卮髥栴}的最權(quán)威解讀，而且明確勾勒出了未來金融業(yè)改革開放的完整路線圖。筆者試圖簡單梳理一下此文重點，以饗讀者。
在市場準入方面，文章明確稱未來將“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放”。其中的“對內(nèi)”，無疑意味著爭議多時的民營銀行將有望加速落地。文章明確表示，未來“在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依次發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”。
金融市場建設(shè)方面，除證監(jiān)會上周六已經(jīng)落定的“推進股票發(fā)行注冊制改革”之外，文中重點談及的內(nèi)容還包括：提高直接融資比重;多渠道推進股權(quán)融資;發(fā)展并規(guī)范債券市場;發(fā)展并完善經(jīng)濟補償機制，建立巨災保險制度等，基本完整覆蓋了此前市場熱議的優(yōu)先股、新三板、市政債、巨災險等各項議題。
匯率利率改革和資本項目可兌換方面，央行公布的金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)指導意見中，也幾乎完整貫穿了周小川此文中的相關(guān)敘述。比如指導意見中的第十九條“將區(qū)內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單的機構(gòu)范圍，在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行的先行先試”，就完全呼應了此文“推進同業(yè)存單發(fā)行與交易，逐步擴大金融機構(gòu)負債產(chǎn)品市場化定價范圍”的相關(guān)表述。
最后，監(jiān)管方面值得重點關(guān)注的內(nèi)容除市場熱議的存款保險制度外，該文還明確提及要“界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任”，并且“完善金融機構(gòu)市場化退出機制”。毫無疑問，這些也都是市場長期呼吁、學界長期研究的重點課題。
此文在手，金融領(lǐng)域的改革路線圖基本一目了然。如果不出意外，未來一段時間內(nèi)金融領(lǐng)域新策出臺的頻度仍然將相當可觀，前述的各項政策也均有望次第落地。