價(jià)格改革第三次闖關(guān)，發(fā)改委價(jià)格司郭劍英在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)現(xiàn)階段在推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革過(guò)程中，普遍存在漲價(jià)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有著現(xiàn)實(shí)原因。
第一，稀缺資源與龐大的人口不相稱(chēng)，稀缺資源價(jià)格上漲是大勢(shì)所趨。
中國(guó)人均重要資源占有量低于國(guó)際平均水平，轉(zhuǎn)引一組數(shù)據(jù)：人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，水、鐵礦石人均占有量只有世界平均水平的28%和47%。而我國(guó)石油的利用效率也很低，浪費(fèi)嚴(yán)重，我國(guó)石油對(duì)外依存度已從2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。我國(guó)儲(chǔ)備豐富的煤炭，對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的7%上升到14%。值得關(guān)注的是，生活必需的資源如水、天然氣等，也因?yàn)槔速M(fèi)、水質(zhì)下降、過(guò)度開(kāi)采等處于警戒線，未來(lái)基本資源價(jià)格的上升可以預(yù)期。
對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)品，關(guān)鍵是建立正確的激勵(lì)機(jī)制，如使用量與排污費(fèi)掛鉤，如節(jié)約者可以通過(guò)交易市場(chǎng)獲得利益，如放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際市場(chǎng)交易，確保在全球資源價(jià)格低迷期進(jìn)行大規(guī)模儲(chǔ)備。
第二，壟斷造成的價(jià)格上升。
雖然資源整體處于稀缺狀態(tài)，但這不是資源在所有經(jīng)濟(jì)周期都上升的理由。全球經(jīng)濟(jì)有明顯周期，此次金融危機(jī)之前，全球資源現(xiàn)貨、期貨價(jià)格直線上升，金融危機(jī)之后隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的低迷，全球資源價(jià)格包括石油、煤炭等在多數(shù)時(shí)間處于下行通道。回過(guò)頭來(lái)看我們的資源價(jià)格，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，與國(guó)際走勢(shì)相反，大多數(shù)時(shí)間都處于上漲通道，悲摧的煤炭行業(yè)算是顯著的例外。
有很多理由可以解釋眾人下降我獨(dú)漲，或者眾人皆牛我獨(dú)熊的狀態(tài)，那就是壟斷企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期判斷失誤，需要大眾來(lái)買(mǎi)單。通常我們關(guān)注的是，壟斷行業(yè)攫取壟斷利潤(rùn)，而忽視了壟斷行業(yè)有時(shí)會(huì)犯不可逆的錯(cuò)誤，或者出于賭博心態(tài)，或者出于無(wú)知，或者出于尋租，在高位接盤(pán)，需要全體消費(fèi)者買(mǎi)單。每桶30美元買(mǎi)進(jìn)儲(chǔ)備，與每桶100美元買(mǎi)進(jìn)儲(chǔ)備，結(jié)果截然不同;在航運(yùn)價(jià)格高峰期擴(kuò)張運(yùn)輸船隊(duì)、高價(jià)大量租賃船舶，與航運(yùn)低迷期的低成本擴(kuò)張，就是倒閉與“剩者為王”的區(qū)別。
此時(shí)需要的是下游服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，上游成本的監(jiān)管，如果壟斷企業(yè)尾大不掉，錢(qián)袋子失去控制，漲價(jià)的收入將會(huì)填入黑洞。
壟斷企業(yè)也應(yīng)由市場(chǎng)定價(jià)，參照國(guó)際價(jià)格、國(guó)內(nèi)承受力的政府指導(dǎo)價(jià)仍然是定價(jià)根本。
第三，生產(chǎn)效率低下造成的價(jià)格上升。
發(fā)展出口的前提是壓低成本獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，要素資源價(jià)格從人力到電氣水電的價(jià)格都?jí)涸诘臀唬坏┮貎r(jià)格上升，意味著失去原有產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，必須往上尋找到新的位置，否則將失去立足之地。
人力流動(dòng)到東部發(fā)展代工業(yè)，東部地區(qū)的汽車(chē)工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)往往被優(yōu)惠政策圈在周邊，各地山頭主義導(dǎo)致“肥水不流外人田”，邏輯發(fā)展到極致，就是各個(gè)城市收取進(jìn)城費(fèi)，運(yùn)輸半徑拉長(zhǎng)也讓買(mǎi)路費(fèi)、汽油費(fèi)等急劇上升。
部門(mén)之間也有山頭主義，從深水港到內(nèi)陸之間集裝箱運(yùn)輸只有跨海大橋而沒(méi)有鐵路，因?yàn)槁窐蚍謱俨煌牟块T(mén)審批管轄，路橋分別修，資源大大的浪費(fèi)。這樣的制度性低效不改，資源浪費(fèi)的形象就不會(huì)變。
第四，環(huán)保要求提高在短期內(nèi)會(huì)提升成本。
環(huán)保要求提高，已經(jīng)與人命相關(guān)，當(dāng)環(huán)保要求提升，企業(yè)在短期內(nèi)成本將上升。成品油在京滬等地與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，生產(chǎn)成本上升，消費(fèi)者需要支付更多的油費(fèi)，還未能覆蓋全部成本。環(huán)保要求上升，對(duì)煤氣水電的穩(wěn)定性、質(zhì)量要求上升，原有的管網(wǎng)、加工設(shè)備改造，價(jià)格上升同樣是大勢(shì)所趨。
價(jià)格改革以漲價(jià)為主，是成本均攤的過(guò)程，與其說(shuō)人們對(duì)價(jià)格不滿意，不如說(shuō)對(duì)價(jià)格背后的服務(wù)、對(duì)公益性央企資金不透明、對(duì)制度性低效的不滿。價(jià)格改革，不僅僅是價(jià)格漲跌，更是價(jià)格形成機(jī)制的大手術(shù)。