截至目前,距住建部首次提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)“最后期限”已時隔近17個月,距第二次承諾也已過去5個月,但僅有部分城市內(nèi)部進行了聯(lián)網(wǎng);或與住建部技術(shù)性聯(lián)網(wǎng),聯(lián)而不通,只能在各地查詢本地信息,還未做到全國聯(lián)網(wǎng)。一次次爽約,讓住房信息聯(lián)網(wǎng)恍若可見卻難以企及。
全國500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,之所以備受輿論關(guān)注和期待,是因其在理論上具有非凡的意義。直接來看,由信息聯(lián)網(wǎng)所推動的住房信息透明化,或?qū)⒔o房地產(chǎn)市場帶來變數(shù)。顯性的變數(shù)在于將會逼出此前大量投資投機性購房所產(chǎn)生的存量房,一定程度上緩解供需關(guān)系;隱性的變數(shù)在于為房地產(chǎn)調(diào)控提供更準確的數(shù)據(jù)支撐,以及呈現(xiàn)給民眾一個真實的房地產(chǎn)市場,從而調(diào)解預(yù)期和判斷。
間接來看,由于房產(chǎn)是家庭儲蓄最大的財產(chǎn),住房信息聯(lián)網(wǎng)將影響到未來一系列的改革。首先是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這項旨在落實《物權(quán)法》規(guī)定,保障不動產(chǎn)交易安全和不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)的制度,基本上繞不開核心的房產(chǎn)登記。有專家分析說,人為因素是登記制度的掣肘,主要原因就是一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體,大多不愿主動配合。可見,住房信息聯(lián)網(wǎng)有多難,不動產(chǎn)登記就有多難。
其次,住房信息聯(lián)網(wǎng)是啟動房產(chǎn)稅和醞釀遺產(chǎn)稅,并且實現(xiàn)稅收公平的基礎(chǔ)。沒有完整的住房信息聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),那么開征房產(chǎn)稅就不具備充足條件,房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費整合也將受此限制而舉步維艱。至于醞釀遺產(chǎn)稅,也只是紙上談兵。最近有財稅法學(xué)專家提出,遺產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,建議起征點至少應(yīng)在500萬元以上。但是,在“房氏家族”屢屢曝出和貪腐的處級干部都有22套房的現(xiàn)實下,如果房產(chǎn)信息的底數(shù)摸不清,只有民眾的財產(chǎn)界定是準確真實的,那么開征遺產(chǎn)稅又怎么能彰顯公平?
由此可見,住房信息聯(lián)網(wǎng)是一系列改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而其推行的阻力也不言自明。改革要勇闖深水區(qū),就不能被既得利益者或者部門利益所羈絆,需要以壯士斷腕的勇氣突破關(guān)鍵節(jié)點。就像湖南出臺的最嚴“限宴令”,不接受可以辭職——對屢屢推遲且推而不進的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,不妨加大行政問責(zé)力度。