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        不動(dòng)產(chǎn)登記須強(qiáng)化配套措施
        2013-11-26   作者:郭施亮  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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          近日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。消息一出,馬上引發(fā)社會(huì)熱議。
          根據(jù)會(huì)議內(nèi)容指出,針對不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,未來將由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。再者,將建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享,消除“信息孤島”。另外,將推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng),保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)群眾合法權(quán)益。
          以上述第一條條例為例,在過去很長時(shí)期內(nèi),因國內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記體系過于分散,而不同部門間又存在著不同的法律法規(guī),從而導(dǎo)致整體的執(zhí)行效率不高。如今,國家將分散多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合為一個(gè)部門,此舉不僅大幅提高了執(zhí)行效率,還有利于進(jìn)一步保障群眾的合法權(quán)益,當(dāng)屬一次重要的突破。不過,當(dāng)前仍處在制度建立的初期,很多潛在的問題能否得到有效處理仍有待觀察。
          事實(shí)上,2007年,關(guān)于統(tǒng)一登記制度的問題已被提及。然而,經(jīng)歷了六年時(shí)間,始終得不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
          6年來,中國房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆,2009年后更是呈現(xiàn)加速飆升的格局。然而,在樓價(jià)持續(xù)飆升的同時(shí),相關(guān)的制度漏洞也不斷浮現(xiàn)。近年來,地方利益已與房地產(chǎn)業(yè)捆綁,而房地產(chǎn)業(yè)已然躍升為地方財(cái)政收入的主要來源。社會(huì)囤房現(xiàn)象極其嚴(yán)重,“房姐”、“房叔”等成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),潛在的社會(huì)貪腐問題也是難以想象的。
          如今,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被再次強(qiáng)調(diào),配合未來或?qū)⒙鋵?shí)的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)以及房產(chǎn)稅等相應(yīng)措施,上述亂象有望得到遏制。話雖如此,但是筆者仍然對相關(guān)政策的執(zhí)行度深表擔(dān)憂。
          以住房信息聯(lián)網(wǎng)為例,實(shí)際上,在當(dāng)前地方嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)的大背景下,即使未來不動(dòng)產(chǎn)登記條例能夠順利開展,地方也不愿意落實(shí)個(gè)人住房信息的聯(lián)網(wǎng)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全國只有極少數(shù)城市明確表示住房信息聯(lián)網(wǎng),而更多城市采取不理不睬的態(tài)度。的確,住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然能夠有效打擊潛在的社會(huì)囤房甚至是貪腐現(xiàn)象,但是此舉也必然會(huì)牽涉到部分利益者的切身利益。除了個(gè)人隱私等問題外,部分地方利益者個(gè)人或許擁有數(shù)十套甚至上百套房子。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以及住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措,必然會(huì)遭遇這些利益者的強(qiáng)烈反抗。另外,很多地方離不開房地產(chǎn)業(yè),而住房信息聯(lián)網(wǎng)等舉措必然會(huì)導(dǎo)致大量潛在的空置房釋放出來,屆時(shí)將對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場產(chǎn)生極大的影響,這是地方不愿意看到的。
          又以房產(chǎn)稅為例,當(dāng)前國家更傾向于對增量房征收房產(chǎn)稅,并非存量房。一旦國內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍,且以增量房為征收對象,則難以有效打擊長期存在的囤房一族。因此,這種征收模式也無法起到實(shí)質(zhì)性的作用。
          筆者認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,關(guān)鍵看政策的執(zhí)行效率以及未來配套措施的針對范圍。需要注意的是,在未來政策執(zhí)行過程中,必然會(huì)遭遇地方以及相關(guān)利益者的強(qiáng)烈反抗,畢竟此舉不僅打擊了房地產(chǎn)的投機(jī)現(xiàn)象,而且很可能還會(huì)捉出一批“大鱷”。
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