央視《每周質(zhì)量報告》連續(xù)曝光了部分房企拖欠土地增值稅的問題。報道顯示，自2005年1月1日至2012年12月31日，全國各類房企應(yīng)繳土地增值稅超過4.6萬億元，而實際上，國家征收到的土地增值稅僅僅為0.8萬億元。這就意味著，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳而未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億元。
報道計算的應(yīng)繳未繳稅款或有一定誤差，但從中也足可窺見土地增值稅黑洞有多么巨大。土地增值稅的四面流失，原因不僅僅是房地產(chǎn)企業(yè)納稅意識淡薄如此簡單，如果將簡單指向房企的無德，那么是誰制造了土地增值稅黑洞的謎底，就只能停留在表層。
誠然，一些房地產(chǎn)公司通過做假賬、股權(quán)交易等種種手段，拖欠甚至偷逃土地增值稅，而稅務(wù)部門不能及時足額征繳企業(yè)應(yīng)繳土地增值稅，是造成黑洞的重要原因。但在此背后，暴露出的是制度交錯無法契合導(dǎo)致的低效率。
事實上，應(yīng)繳土增稅款何時繳納并無一定之規(guī)。土增稅征收涉及復(fù)雜計算，征稅難度很大，如果缺乏專業(yè)素質(zhì)，地方稅務(wù)部門很難甄別應(yīng)繳未繳的情況和嚴(yán)重程度。此外，鑒于土地財政對于不少地方政府財政的重要支撐作用。征稅業(yè)務(wù)和地方行政的雙重縫隙，為房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅提供了某種激勵機制。
部分房地產(chǎn)企業(yè)將拖延稅款掛到企業(yè)賬上謀求巨額息差，固然是利益訴求所致，但也反映出了銀行在業(yè)績考核體制內(nèi)形成的過于強烈的攬儲需求。這實際上對房企拖延土地增值稅形成了第二種激勵。
上市房企普遍選擇在年報中把所列出的土地增值稅視為非現(xiàn)時義務(wù)，同時又將這部分土地增值稅算成了公司已經(jīng)支出的經(jīng)營成本，既表明了將應(yīng)繳稅款掛到公司賬上已謀巨額利益的利益訴求，同時也表明了對樓市調(diào)控的高度敏感。長期以來，節(jié)奏、力度不夠一致的調(diào)控既造成了“影子銀行”的大行其道，也令不少房企形成了“現(xiàn)金為王”，“隨時過冬”的經(jīng)營慣性。因此，該繳的錢可以列為經(jīng)營成本，多在手里拿一天是一天。
當(dāng)然，無論從稅收的嚴(yán)肅性還是企業(yè)的社會義務(wù)看，拖欠土地增值稅于法于理有虧，偷逃則涉嫌嚴(yán)重違法。畢竟，土地增值并非企業(yè)經(jīng)營所致，更大程度上是城市化進程和貨幣超發(fā)效應(yīng)的結(jié)果。拖欠偷逃稅收，傷害的是公眾利益。因此，堵上土地增值稅黑洞是應(yīng)有之義。只是，在怪責(zé)企業(yè)之時，別忘也要檢視制度自身。