民營銀行的設(shè)立，無疑是金融領(lǐng)域市場化邁出的一大步，也有利于民間資本進入銀行領(lǐng)域，促進銀行機構(gòu)股權(quán)的多元化，以及更好地滿足廣大中小微企業(yè)的融資需求。但是民營銀行設(shè)立指標式的政策導(dǎo)向，實在是與市場化的原則相忤逆。
今年7月發(fā)布的“金融國十條”明確提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”。據(jù)媒體報道，盡管離正式注冊成立還相差甚遠，但目前已有20多家民營銀行名稱得到國家工商總局的預(yù)核準。第一批民營銀行10個名額已經(jīng)下發(fā)至各省，其中廣東、江蘇、浙江分別獲得兩個名額，但由于管理層擔(dān)心民營銀行對欠發(fā)達地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”，因此試點期間只能在省內(nèi)經(jīng)營。
另據(jù)媒體的報道，全國首份地方版《試點民營銀行監(jiān)督管理辦法討論稿》已完成報至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為“范本”，成為制定全國版細則的重要參考。在設(shè)立民營銀行的門檻方面，《辦法》有了相關(guān)規(guī)定。
民營銀行邁出的這些步伐，公眾當(dāng)然抱有樂觀期待，眾多企業(yè)之所以對參與民營銀行趨之若鶩，最主要的原因，無非是看到了民營銀行的巨大“錢景”。今年上半年，16家上市銀行凈利潤總和占全部上市公司凈利潤總和的一半以上，坐擁金融壟斷牌照，銀行業(yè)仍然是最賺錢的行業(yè)之一。對于民營銀行這一新鮮事物，在習(xí)慣于炒新、追新的社會氛圍中，企業(yè)對民營銀行躍躍欲試，也就不難理解了。
中國上市公司輿情中心認為，民營銀行的設(shè)立，除了相關(guān)的監(jiān)督管理辦法外，更重要的是應(yīng)該給社會一種這樣的預(yù)期：民營銀行的設(shè)立已經(jīng)放開閘門，政府所做的，就是明確告訴社會和企業(yè)民營銀行設(shè)立的門檻，以及完善與之配套的法律法規(guī)，剩下的由企業(yè)自主決策。民營銀行到底在哪些區(qū)域設(shè)立、什么行業(yè)的企業(yè)可以設(shè)立民營銀行、民營銀行的經(jīng)營范圍，這些都不應(yīng)該是政府規(guī)定的內(nèi)容。政府應(yīng)該做的，就是放開門檻，做好服務(wù)，從法律法規(guī)上控制好各種潛在的風(fēng)險，然后由企業(yè)自主決定。
在利率市場化的背景下，民營銀行的設(shè)立絕非一本萬利，民營銀行也會虧損。政府應(yīng)該放開手腳，在民營銀行設(shè)立上面給予企業(yè)更多的自主權(quán)和決策權(quán)，然后由市場去優(yōu)勝劣汰。民營銀行的放開，本身是市場化的產(chǎn)物，但指引民營銀行設(shè)立的制度框架，首先也必須順應(yīng)市場化的需求，而不是沿襲過去的指令性思維。