●新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則將會(huì)在WTO的多邊框架之外出現(xiàn)，由數(shù)量有限的幾個(gè)國(guó)家協(xié)商形成。發(fā)達(dá)國(guó)家之間協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言很可能門(mén)檻過(guò)高、成本巨大。
●新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家雖然是后發(fā)國(guó)家，但是人口最多，市場(chǎng)潛力最大，并且制造業(yè)最集中，也是最大的貿(mào)易發(fā)生地，這樣一個(gè)巨大的市場(chǎng)前景是光明的。
●金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)在加快成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)和金磚國(guó)家工商理事會(huì)的同時(shí)，抓住機(jī)會(huì)啟動(dòng)金磚國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)議程。
11月1日至2日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了以“增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革——未來(lái)10年的新興經(jīng)濟(jì)體”為主題的“2013’新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話(huà)”暨第78次中國(guó)改革國(guó)際論壇。來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高等院校，以及德國(guó)、俄羅斯、巴西等國(guó)的官員和學(xué)者出席本次論壇。與會(huì)專(zhuān)家就新興經(jīng)濟(jì)體深化拓展合作進(jìn)行了深入探討。
世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整 新興經(jīng)濟(jì)體亟須以合作應(yīng)對(duì)變局
外部市場(chǎng)需求仍然疲軟，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中國(guó)入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不振、市場(chǎng)不振、消費(fèi)不振，很大程度上造成了依靠發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下滑。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹中卿認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。許多新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，有的國(guó)家更是面臨增長(zhǎng)失速、通脹失控、資本失助、流動(dòng)失序、結(jié)構(gòu)失衡。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，去年新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，但今年發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)出整體走出困境的趨勢(shì)，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)今年發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)達(dá)到60%，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位很可能被逆轉(zhuǎn)。
國(guó)家商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)正逐步走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，但總體上仍然處于政策刺激下的脆弱復(fù)蘇階段。發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和“經(jīng)濟(jì)再平衡”舉措開(kāi)始有所成效，新興國(guó)家承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大。新興經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，缺少新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新興國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，行動(dòng)機(jī)會(huì)會(huì)更多、希望會(huì)更大。
發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松政策退出預(yù)期上升，新興經(jīng)濟(jì)體外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。尹中卿認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)的每次量化寬松政策的退出，都對(duì)應(yīng)著新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的一次危機(jī)。只要全球經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的主導(dǎo)權(quán)掌握在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家手中，就會(huì)“美國(guó)生病，全球吃藥”，新興經(jīng)濟(jì)體受損的遭遇就一輪一輪的上演。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任彭森認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松政策退出預(yù)期的影響下，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)一升一降、一穩(wěn)一高、一進(jìn)一出的趨勢(shì)：發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體回升，新興國(guó)家增長(zhǎng)下降；發(fā)達(dá)國(guó)家通脹穩(wěn)定，新興國(guó)家通脹壓力加大；發(fā)達(dá)國(guó)家資本流入，新興國(guó)家資本流出。
陳文玲認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家集體采取了寬松的貨幣政策，導(dǎo)致了全球性的貨幣泛濫，給全球資本市場(chǎng)帶來(lái)非常大的沖擊。同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體高負(fù)債，例如美國(guó)的負(fù)債率已經(jīng)超過(guò)100%，日本的負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到243%，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的不穩(wěn)定和不確定性。新興經(jīng)濟(jì)體整體下行的外部原因是共同的，為此需要大家共同去爭(zhēng)取外部環(huán)境的改善。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)于吉認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)刻表目前難以確定，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困難的政策意圖十分明顯。新興經(jīng)濟(jì)體要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)避被“剪羊毛”的風(fēng)險(xiǎn)，必須拓展合作領(lǐng)域，維護(hù)共同利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
在新一輪全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序調(diào)整中，新興經(jīng)濟(jì)體存在被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。彭森認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的資本貿(mào)易往來(lái)增加成為新的趨勢(shì)，各類(lèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向在抬頭。原有的國(guó)際貿(mào)易、投資、金融的格局和世界治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體正在面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國(guó)拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECLAC)國(guó)際貿(mào)易及一體化部主任羅薩萊斯認(rèn)為，自2010年來(lái)，世界范圍內(nèi)開(kāi)始了若干個(gè)影響深遠(yuǎn)的巨型區(qū)域自由貿(mào)易談判，例如TPP和TTIP。新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則將會(huì)在WTO的多邊框架之外出現(xiàn)，由數(shù)量有限的幾個(gè)國(guó)家協(xié)商形成。發(fā)達(dá)國(guó)家之間協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言很可能門(mén)檻過(guò)高、成本巨大。對(duì)金磚國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果利用TPP促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革，還可能會(huì)失去對(duì)改革速度的控制。
德國(guó)國(guó)際政治與安全研究所高級(jí)研究員迪特爾認(rèn)為，WTO正在被邊緣化，很多區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議安排正在發(fā)展，而區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定具有排他性，意味著不少新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家會(huì)被排斥在外。
黃海認(rèn)為，當(dāng)前多哈會(huì)談停滯不前，多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻。美歐加快制定TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，在跨國(guó)投資、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工權(quán)益等領(lǐng)域設(shè)定了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的門(mén)檻，新興國(guó)家將可能處于不利地位。新興經(jīng)濟(jì)體需要齊心協(xié)力擺脫不利格局，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化，擴(kuò)大外部市場(chǎng)空間。
新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)潛力巨大 合作空間廣闊
新興經(jīng)濟(jì)體仍是全球增長(zhǎng)的重要引擎，共同市場(chǎng)的潛力巨大。彭森認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)加快自身轉(zhuǎn)型將繼續(xù)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＨ驅(qū)I(yè)化分工呈現(xiàn)出向各個(gè)國(guó)家內(nèi)部分工轉(zhuǎn)化的傾向，新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的貿(mào)易投資大量增加，新興經(jīng)濟(jì)體之間跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)在增加，不斷挖掘出新的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。陳文玲認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家雖然是后發(fā)國(guó)家，但是人口最多，市場(chǎng)潛力最大，并且制造業(yè)最集中，也是最大的貿(mào)易發(fā)生地，這樣一個(gè)巨大的市場(chǎng)前景是光明的。
新興經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性明顯，潛在合作領(lǐng)域?qū)掗煛Ｉ虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原副院長(zhǎng)陳文敬認(rèn)為，金磚國(guó)家互補(bǔ)性很強(qiáng)，有的國(guó)家有資源、有的國(guó)家有技術(shù)、有的國(guó)家有市場(chǎng)，所以走向一體化以后，福利創(chuàng)造效應(yīng)明顯。過(guò)去幾年金磚國(guó)家內(nèi)部及金磚國(guó)家和其他國(guó)家貿(mào)易總額已經(jīng)成倍的增長(zhǎng)。未來(lái)金磚國(guó)家內(nèi)部合作發(fā)展的潛力巨大，包括金融合作、能源合作、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和雙邊貿(mào)易。
于吉認(rèn)為，中國(guó)在鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)存在明顯產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，但新興經(jīng)濟(jì)體有很大的市場(chǎng)。俄羅斯、印度、巴西、東南亞、非洲、南美等國(guó)家和地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改善需求較為迫切，需要大量的鋼材、水泥等建筑材料。又如，礦產(chǎn)資源方面的合作空間很大。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家中，有的蘊(yùn)藏大量石油天然氣，有的鐵礦豐富，有的銅礦豐富。新興經(jīng)濟(jì)體合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源，相互投資和合作，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得雙贏。許多新興經(jīng)濟(jì)體還共同面臨著發(fā)展對(duì)資金的需求，而新興經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作，可以緩解資金方面的壓力。
合作中實(shí)現(xiàn)共贏 走向持續(xù)增長(zhǎng)
推動(dòng)雙邊和多邊的自由貿(mào)易協(xié)議，走合作共贏的經(jīng)濟(jì)一體化之路。陳文敬認(rèn)為，盡管多哈回合談判受阻，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)并沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體依然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。新興經(jīng)濟(jì)體未來(lái)合作的戰(zhàn)略趨向應(yīng)該是走合作共贏的經(jīng)濟(jì)一體化之路。金磚國(guó)家應(yīng)當(dāng)在加快成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)和金磚國(guó)家工商理事會(huì)的同時(shí)，抓住機(jī)會(huì)啟動(dòng)金磚國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)議程。以亞洲為中心的新興力量的崛起，將會(huì)影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和政治的格局，亞洲密切的合作也會(huì)對(duì)世界未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
黃海建議，盡快推動(dòng)金磚國(guó)家制定貿(mào)易和投資合作框架，推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判，啟動(dòng)中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判。
全面深化經(jīng)濟(jì)合作和金融合作。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所前副所長(zhǎng)朗哈默爾認(rèn)為，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家政策外溢的挑戰(zhàn)，新興市場(chǎng)應(yīng)該在貨幣政策領(lǐng)域加大協(xié)調(diào)力度，提高改造國(guó)際金融體系的集體談判能力。
尹中卿認(rèn)為，目前國(guó)際金融體系包括世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織保障全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的功能趨于弱化。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)繼續(xù)深化合作推進(jìn)國(guó)際金融體系改革。例如，加快建立亞洲區(qū)域貨幣籌備庫(kù)，積極推動(dòng)亞洲地區(qū)的金融合作。
南開(kāi)大學(xué)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任龔剛建議，金磚五國(guó)共同發(fā)起成立超主權(quán)中央銀行——金磚銀行，發(fā)行“金磚”貨幣，對(duì)內(nèi)對(duì)外采取雙重貨幣體系，對(duì)“金磚”內(nèi)交易使用主權(quán)貨幣兌換金磚貨幣，對(duì)金磚外國(guó)家交易則使用“金磚”貨幣兌換對(duì)方主權(quán)貨幣(比如美元)，聚五國(guó)之力降低過(guò)度依賴(lài)美元的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
加快“互聯(lián)互通”建設(shè)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行金融研究發(fā)展中心主任郭濂提出，“互聯(lián)互通”有利于推進(jìn)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體抱團(tuán)取暖，促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的區(qū)域一體化。“互聯(lián)互通”包括三個(gè)層次的內(nèi)容，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二是機(jī)制構(gòu)建，三是人文交流。需要完善互聯(lián)互通規(guī)劃，增強(qiáng)互聯(lián)互通的可行性。應(yīng)盡快研究形成“互聯(lián)互通”投融資瓶頸的解決方案。例如，加快組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這對(duì)于促進(jìn)亞洲國(guó)家互聯(lián)互通，促進(jìn)亞洲貿(mào)易自由化影響重大。黃海提出，我國(guó)需要加快推動(dòng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等項(xiàng)目的互聯(lián)互通工程。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)集體發(fā)聲。陳文玲認(rèn)為，對(duì)有些發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法，新興經(jīng)濟(jì)體要集體發(fā)聲，引導(dǎo)或者主導(dǎo)世界輿論。同時(shí)繼續(xù)用好金磚國(guó)家論壇、中非論壇、中阿論壇等溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，成為建設(shè)國(guó)際新秩序的參與者、推動(dòng)者和主導(dǎo)者。
黃海認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體要在互動(dòng)中尋找利益共同點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展和規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。新興經(jīng)濟(jì)體大都參加了WTO多哈回合、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》以及TPP、RCEP等談判，在很多議題上持有相同或相近的立場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)盡快建立新興國(guó)家應(yīng)對(duì)談判的合作機(jī)制，在相關(guān)國(guó)家政府和智庫(kù)之間建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
陳文敬認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體需要建立更加緊密的領(lǐng)導(dǎo)人合作機(jī)制，增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作。金磚國(guó)家論壇應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘書(shū)處，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，使合作的目標(biāo)更加具體化、落實(shí)工作常態(tài)化。
德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)“全球伙伴關(guān)系-新興經(jīng)濟(jì)體”項(xiàng)目主任司嘉麗認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家之間也需要加強(qiáng)溝通和合作。歐洲在經(jīng)歷著發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家經(jīng)歷的問(wèn)題，學(xué)習(xí)應(yīng)該是新興國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間雙向的學(xué)習(xí)而不是新興國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家單向的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家應(yīng)當(dāng)重新思考增長(zhǎng)理念，是一個(gè)廣泛的共識(shí)。包容性綠色增長(zhǎng)是一個(gè)非常理想的模式，新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)攜手加大全球的互聯(lián)互通，開(kāi)展持久的合作，不要自設(shè)邊界、不要固步自封，共同轉(zhuǎn)向包容性綠色增長(zhǎng)。