歐盟秋季峰會日前剛剛落下帷幕，雖然會議風頭被美國竊聽丑聞事件搶去，但在歐洲經(jīng)過漫長衰退終現(xiàn)復蘇跡象的微妙時刻，如何規(guī)劃進一步維持復蘇后勁仍是峰會上的主要焦點。幾項要求“緊急”實施的政策被確定排在今年年底實施或完善，這凸顯歐洲領導人力保復蘇苗頭的政治決心，并打消了一些政策的不確定性。
首先是將“單一數(shù)字市場”建設提上“緊急”日程。歐洲領導人希望能在明年形成成熟框架并交付歐洲議會審議，預計在年底的冬季峰會上將呈現(xiàn)初步政策框架。由于主要受外部環(huán)境改善帶動出口回暖，歐洲第二季度經(jīng)濟增長率剛剛由負轉(zhuǎn)正，顯現(xiàn)復蘇苗頭，但分析人士擔憂歐洲經(jīng)濟內(nèi)部造血能力不足難以令經(jīng)濟持續(xù)復蘇。
而在歐盟峰會上各成員國領導人一致同意加緊數(shù)字市場建設，正是為投資和消費領域創(chuàng)造復蘇條件，從而保證復蘇延續(xù)性。引人關注的幾項措施均針對于此：降低市場準入壁壘，促進信息技術方面基礎設施投資；在歐盟層面統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，要求成員國政府放寬對其他歐盟國家運營商在本國電信市場的兼并及收購行為限制等；醞釀出臺員工技能培訓政策，以滿足數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長的要求，預計數(shù)字產(chǎn)業(yè)在2015年時能提供90萬個工作崗位。
另一項迫切需要解決的是推進銀行業(yè)聯(lián)盟的建立。與會者就建立對困難銀行的清算體系——“單一解決機制”展開討論，透露將在12月份對該機制協(xié)調(diào)一致。剛經(jīng)歷大選的德國領導人對此議題的“臉色”格外重要。關于對清算體系注資、現(xiàn)行歐盟法規(guī)是否需要調(diào)整，目前德國國內(nèi)爭議不斷。但歐盟峰會領導人經(jīng)過更充分的交流，已讓這一機制朝著確定的方向加速前進，歐洲央行也表示在下月開展新一輪銀行業(yè)“壓力測試”，這些都是為穩(wěn)定歐洲金融業(yè)而進行的努力。
再有就是歐盟討論并籌備下個月舉行“東部伙伴關系”峰會，其核心是為了盡快建立起與周邊國家的能源合作，改善境內(nèi)因能源價格高昂制約生產(chǎn)和生活質(zhì)量的狀況，從而確保供給層面修復“單一能源市場”的不足。
在經(jīng)歷了歐債危機“急癥期”后，歐洲經(jīng)濟漸漸從下挫中企穩(wěn)，歐盟的決策被指有陷入“自滿陷阱”的風險，政治家們意見難以統(tǒng)一的漫長扯皮會令經(jīng)濟改革進程受阻，尤其是6月份的峰會幾乎未見有分量的舉措和表態(tài)。
此次峰會上歐洲理事會起到了政治帶頭作用，沒有被美國竊聽事件的雜音過多影響，出臺了新的具體的經(jīng)濟改革規(guī)劃，希望此番政治決心不算太晚。離明年4月份本屆歐洲議會到期近在咫尺，多項政策能否在審議機構(gòu)到期前“過會”仍需要大步快跑的節(jié)奏，年底的峰會成果值得期待。