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        “小產(chǎn)權房”轉正可一舉多贏
        2013-10-29   作者:  來源:青島日報
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          日前,作為中國官方高層智囊機構的國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文,勾勒出一幅詳盡的改革 “路線圖”。在土地制度改革方面,報告提出,在集體建設用地入市交易的架構下,對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權房”,按照不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入,妥善解決這一歷史遺留問題。 (10月27日《南方都市報》)

          “小產(chǎn)權房”是在我國特有的城鄉(xiāng)二元土地所有制度下,伴隨城市化快速發(fā)展和商品房價格快速上漲過程中出現(xiàn)的,有其必然性和合理性。盡管“小產(chǎn)權房”的建設違法,但由于“小產(chǎn)權房”涉及多方利益,如何妥善處理既是社會各界關注的焦點,也是各級政府亟待解決的一個難題。我以為,“小產(chǎn)權房”是特定條件下形成的特定產(chǎn)物,應當慎重處置。其中,對“小產(chǎn)權房”區(qū)別對待、分類處理是最務實、最穩(wěn)妥的方法。首先,“小產(chǎn)權房”不是無產(chǎn)權,縱使基層政府也是代表國家行使權力。所以,即使是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的承諾或簽發(fā)的產(chǎn)權證明、乃至加蓋在購房合同上的印鑒或主管領導的簽名即“產(chǎn)權證明”。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的承諾或簽發(fā)的產(chǎn)權證明、乃至加蓋在購房合同上的印鑒或主管領導的簽名算不上“產(chǎn)權證明”,基層政府的公信力該如何體現(xiàn)?

          其次,“小產(chǎn)權房”也是城市住房供給體系的重要組成部分,必須“有條件”的合法化,尤其要避免強拆等極端的做法。如果強拆,不僅違背民意,還浪費了公私財富。稍有不慎,不但會引發(fā)群體事件,甚至會影響社會穩(wěn)定。所以,對“小產(chǎn)權房”不能簡單的一拆了之,必須給“小產(chǎn)權”房一條出路。

          第三,高房價之下,“小產(chǎn)權房”在一定程度上起到了保障房的作用。就目前而言,既然政府無力兜底所有中低收入群體的住房需求,也無法遏制保障房中的腐敗問題。有遠見的政府應當考慮將“小產(chǎn)權房”轉化為保障性住房,將 “小產(chǎn)權房”轉化為保障房,進一步豐富保障房供給體系。

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