近日，河北省石家莊市出臺(tái)了一項(xiàng)社會(huì)救助“新政”，凡申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助等社會(huì)救助的居民，都要對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。更為重要的是，與以前單純對(duì)申請(qǐng)家庭收入情況進(jìn)行調(diào)查相比，新的評(píng)估方法增加了對(duì)房產(chǎn)、汽車的審查。這就意味著，“住著廉租房卻開豪車”的情況將受到制約。
由于傳統(tǒng)的入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等社會(huì)救助核查手段存在不足，隱瞞收入財(cái)產(chǎn)、開具不實(shí)證明等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此次石家莊的政策改革，抓住了社會(huì)救助審核中的關(guān)鍵問題，提出了實(shí)實(shí)在在的措施，令人耳目一新。
近五年來，社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展迅速，國家財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的投入力度也不斷加大。然而，各地低保發(fā)放卻屢現(xiàn)“關(guān)系保”、“人情保”，一些家境富裕又享受著低保的人比比皆是，救助制度不規(guī)范、救助水平依然較低、社會(huì)救助力量發(fā)揮不夠等問題依然存在。
眾所周知，社會(huì)救助政策落實(shí)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確核定申請(qǐng)人的家庭收入。但在實(shí)踐中，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度，有不少地方對(duì)家庭收入的核查，主要源自主觀判斷和根據(jù)基層單位審核的意見，無法對(duì)申請(qǐng)人多元化的家庭收入進(jìn)行準(zhǔn)確核查。申請(qǐng)人瞞報(bào)被發(fā)現(xiàn)后，懲戒機(jī)制亦不健全，難以從根本上避免“騙保”、“死人吃低保”等問題的發(fā)生。
救助水平的提高，歸根結(jié)底取決于制度保障。要真正實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)、困有所幫，就要提高政策執(zhí)行的公開性和透明度，保障群眾對(duì)社會(huì)救助的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。目前我國救助管理尚不規(guī)范，還沒有形成統(tǒng)一的社會(huì)救助管理部門，從而導(dǎo)致社會(huì)救助缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，難以有效滿足救助對(duì)象的各種救助需求。因此，真正實(shí)現(xiàn)“困有所濟(jì)”還需整合各方力量，促進(jìn)社會(huì)救助從“單一”走向“多元”。
在我國社會(huì)救助的主體結(jié)構(gòu)中，政府固然是第一責(zé)任主體，但受財(cái)力所限，政府救助存在許多盲點(diǎn)，依然有相當(dāng)一部分社會(huì)成員游離在政府救助的保障網(wǎng)之外。從我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國情來看，確立以政府為主導(dǎo)、以非政府力量為補(bǔ)充的社會(huì)救助多元主體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)救助主體和救助體系走向“多元化”，將是完善我國社會(huì)救助體系的必然選擇。