從政治運行的規(guī)律看,越是公開透明,則越是能夠吸納各方意見,并在不同利益群體的博弈中,最大限度地平衡各方面的利益關系,從而推動社會共識的形成。反之,越是捂得嚴嚴實實,則越是容易被某些強勢利益群體綁架,也越是容易招致社會公眾的質(zhì)疑
日前有媒體曝出,多部委與多套養(yǎng)老方案設計者們召開了為期兩天的閉門會議,并在養(yǎng)老制度上達成了多項共識,其中包括延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金實行并軌。不過,具體如何改革,因為受托制訂方案的四家單位與有關部門簽訂了保密協(xié)議,媒體和公眾均未能知曉詳情(10月20日《京華時報》)。
民眾高度關切的延長養(yǎng)老保險繳費年限和養(yǎng)老金并軌有了共識,這當然是一件好事。吵了這么多年,總算看到了一線光亮,堅冰開始消融,或?qū)⒏淖兡壳吧绫Ｖ贫戎写嬖诘姆N種不公,乃至一些體制性痼疾。不過,既然已經(jīng)達成多項共識,為何還嚴格向公眾保密,聽任媒體千方百計在外圍打探未必準確的消息?
養(yǎng)老保險制度改革涉及到每一個公民的切身利益,其制度層面的任何變動、取舍乃至宏觀走向,都與民眾有著直接的關系。即,全體民眾才是養(yǎng)老制度頂層設計的主體,是最有發(fā)言權(quán)和知情權(quán)的一方。有關方案應該充分考慮民眾的意見,并在質(zhì)詢、回應、再質(zhì)詢、再回應的良性互動中,不斷加以完善。
有關部門委托不同機構(gòu)分頭設計方案的初衷確實很好,這樣也可以在更廣闊的范圍內(nèi)吸納不同意見；閉門討論也未嘗不可,但卻不應該關閉與民意互動的渠道,更不應該以“走漏風聲”為由封鎖消息。民眾在改革方案制定、討論和評議過程中的積極參與,并非添亂,而是對公權(quán)力的有效監(jiān)督制約,其本身也是改革的組成部分。
從政治運行的規(guī)律看,越是公開透明,則越是能夠吸納各方意見,并在不同利益群體的博弈中,最大限度地平衡各方面的利益關系,從而推動社會共識的形成。反之,越是捂得嚴嚴實實,則越是容易被某些強勢利益群體綁架,也越是容易招致社會公眾的質(zhì)疑。
養(yǎng)老制度改革確實錯綜復雜,歷史與現(xiàn)實的交織,不同群體之間的差異,使得社會的裂痕越來越大。在此情況下,如果繼續(xù)以封閉運行的方式推進改革,將廣大民眾排除在外,不僅不會消除積怨,很可能還會因為阻力強大而使得改革功敗垂成。前不久清華方案之所以遭遇炮轟,并非公開的過錯,而恰恰是民眾長久以來知情權(quán)缺失的一次壓力釋放。
這些年來,現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的碎片化,以及1000萬名公務員和3000多萬名事業(yè)單位人員不承擔繳費義務卻領取相對高額的退休金等問題,已經(jīng)引起社會的不滿。此次啟動養(yǎng)老改革頂層設計,本來正是一個消弭不公、尋找共識的機會,有關部門完全可以開門改革,以開放、坦誠、積極的姿態(tài),堅定不移地推進深層次改革,比如養(yǎng)老制度并軌等,怎能繼續(xù)關起門來搞改革?
此前,中央編辦負責人在談到行政審批改革時表示,要開門搞改革,公開改革全過程,接受社會的長效監(jiān)督。這種全程公開的姿態(tài)值得贊賞,也符合黨的十八大提出的權(quán)力運行公開透明的精神。權(quán)力需要去神秘化,改革不能閉門造車。期待這種公開透明也能體現(xiàn)在養(yǎng)老制度的改革上,以切實保障全體公民現(xiàn)實乃至未來的福祉。