對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小幅放緩現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外有不少機(jī)構(gòu)和人士做出了中國(guó)將會(huì)發(fā)生金融危機(jī)進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的警世預(yù)測(cè)。這是缺乏客觀分析、不嚴(yán)肅的臆斷。
筆者認(rèn)為，說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要發(fā)生“危機(jī)”，這雖然有警示性意義，但未免過(guò)于悲觀，危言聳聽(tīng)。在可預(yù)測(cè)的時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面向好，仍具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ惶赡馨l(fā)生金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主要理由是：
1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化(科技紅利)和資本化、金融化的較快發(fā)展階段，仍有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿?/STRONG>。盡管原有增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，發(fā)展增速難免漸趨下降，但仍可以中速平穩(wěn)增長(zhǎng)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。從發(fā)展時(shí)序上講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)離成熟的后工業(yè)化的現(xiàn)代化社會(huì)，還相當(dāng)遙遠(yuǎn);從發(fā)展空間上講，中國(guó)由東部到中部再到西部的遞進(jìn)發(fā)展，才剛剛開(kāi)始。從宏觀整體的基本面來(lái)說(shuō)，中國(guó)都具有長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的潛力。
2、中國(guó)增長(zhǎng)歸根到底首先取決于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求。中國(guó)有13億多人口，正處于由溫飽小康向全面小康和中高收入階段邁進(jìn)，內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)有著巨大潛力，隨著人民收入水平的提高，將會(huì)持續(xù)地釋放。除了消費(fèi)市場(chǎng)外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著明顯的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化既是發(fā)展難題，也是發(fā)展?jié)摿λ冢浑S著城市化、科技創(chuàng)新的進(jìn)展加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量需求也十分巨大。這些都將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展提供巨大的需求與動(dòng)力。
3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化水平雖然不低、不少中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始弱化，但在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)產(chǎn)品仍有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。巨大的熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)、較好的基礎(chǔ)設(shè)施、較強(qiáng)的制造能力和比較厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新興國(guó)家、東南亞以及南美、非洲等國(guó)家短期內(nèi)所無(wú)法替代的。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)千方百計(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力還不可小覷，中國(guó)資本、中國(guó)企業(yè)走出去發(fā)展的態(tài)勢(shì)也將日趨強(qiáng)化。
4、中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為提升。我國(guó)已躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，積累了3.4萬(wàn)億美元(按當(dāng)前匯率計(jì)，相當(dāng)于20萬(wàn)億元人民幣)的外匯，加上尚未完全放開(kāi)資本項(xiàng)下可自由兌換，國(guó)際流動(dòng)資本影響有限，因而中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)力量。特別是從政府到普通老百姓，都積蓄了大量財(cái)富，即便扣除各種負(fù)債，中國(guó)的財(cái)富也是巨量。這些存量財(cái)富的盤活、優(yōu)化，無(wú)疑會(huì)成為創(chuàng)造新的財(cái)富的巨大資源。
5、中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平大為提升，市場(chǎng)本身具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)免疫力。加上中國(guó)目前強(qiáng)效制度和強(qiáng)勢(shì)政府，再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)核心實(shí)力和主導(dǎo)資源由政府掌控和主導(dǎo)，且執(zhí)政黨將長(zhǎng)期實(shí)行科學(xué)發(fā)展的方略和積累更成熟的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)有能力防控并遏制危機(jī)的爆發(fā)，并建設(shè)更成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
6、中國(guó)仍將全面深化改革，將釋放出巨大的“改革紅利”。今后中國(guó)的改革將在中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度下，加快向市場(chǎng)起資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用方面全面拓展。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制還是社會(huì)管理體制、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制等方面，都將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。不合理的固化利益將得到調(diào)整性。中國(guó)政府職能也將加大調(diào)整和改革力度，將會(huì)大大減小、簡(jiǎn)化和調(diào)整審批管控職能等等。這些都將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展注入巨大的“體制活力”。
7、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)是有“底線”的。近來(lái)，中央決策層多次提高頗有新意的“底線思維”和“底線要求”。如果從2020年經(jīng)濟(jì)總量和居民收入翻倍目標(biāo)(6.8%)、發(fā)展連續(xù)性和發(fā)展走勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況、國(guó)際市場(chǎng)等綜合因素來(lái)考量，今后國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和保增長(zhǎng)“低線”相結(jié)合為主，改變過(guò)去一度側(cè)重“保增長(zhǎng)”做法，可轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“保低線”或者說(shuō)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保低線，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”。我們認(rèn)為，未來(lái)二、三年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%是相對(duì)理想的，7%是相對(duì)可以容忍的。但如果明顯低于7%增速，則可出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激的“托底”措施。當(dāng)然，難度在于把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和調(diào)控力度。應(yīng)該既解決眼前問(wèn)題，又咬定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從側(cè)重短期和總量，進(jìn)一步到側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)和結(jié)構(gòu)上來(lái)。
8、中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)發(fā)生較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最主要的還取決于貨幣金融市場(chǎng)。世界近現(xiàn)代史上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，幾乎都首先爆發(fā)于金融。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“土壤”，金融市場(chǎng)是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“引信”，貨幣市場(chǎng)則是制造經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“推手”。根據(jù)目前中國(guó)金融體制和金融業(yè)態(tài)看，政府不但牢牢掌握貨幣發(fā)行和調(diào)控主導(dǎo)權(quán)，而且?guī)缀跛写笮偷闹匈Y金融機(jī)構(gòu)(特別是幾大銀行)，多由國(guó)有持股權(quán)或控股的。雷曼式的崩盤在中國(guó)幾乎不可能出現(xiàn)，因?yàn)橐坏┬枰袊?guó)央行可動(dòng)員足夠的銀行間資金來(lái)緩解金融界的流動(dòng)性危機(jī);同時(shí)，由于中國(guó)金融資本市場(chǎng)要達(dá)到足夠龐大實(shí)力也尚需相當(dāng)時(shí)日，而且國(guó)有資本又占據(jù)著相當(dāng)大的比重，因而也不足以興起大風(fēng)大浪;至于國(guó)際投資者大規(guī)模集中流進(jìn)或抽逃資本，由于中國(guó)目前還實(shí)行較嚴(yán)格的資本管制，跨境資本流動(dòng)較為困難，而且多達(dá)3.4萬(wàn)億左右美元的外匯儲(chǔ)備，當(dāng)資本外流集中發(fā)生時(shí)，也足以維護(hù)自己的匯率水平和金融體系。那么，會(huì)不會(huì)發(fā)生公眾集中擠兌的危機(jī)呢？這種概率也十分有限，因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行資本管制并主要銀行均由國(guó)有控股，只要公眾對(duì)政府有足夠信心，就不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性、全局性的集中擠兌危機(jī)。再說(shuō)，中國(guó)還實(shí)行世界上最嚴(yán)最高的20%的存款保證金制度，也足以應(yīng)對(duì)集中式的局部擠兌風(fēng)險(xiǎn)。
因此，筆者認(rèn)為，中國(guó)在近期和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，發(fā)生大面積大范圍的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的概率不大。但是，個(gè)別區(qū)域、個(gè)別行業(yè)(銀行)、個(gè)別時(shí)段的局部的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，是需要高度關(guān)注、監(jiān)控防范的。
(作者為浙江省人大常委副主任、浙商發(fā)展研究院院長(zhǎng))