|
近日，有關(guān)征收遺產(chǎn)稅的問題又引發(fā)廣泛關(guān)注和議論。此前，國務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》也表示，要“研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題”。其實，早在2004年，有關(guān)部門就推出了一個“中華人民共和國遺產(chǎn)稅暫行條例草案”，但遺產(chǎn)稅這只“靴子”遲遲未落地，其原因就在于全社會對于征收遺產(chǎn)稅的正當(dāng)性，對經(jīng)濟發(fā)展和財產(chǎn)外流的影響，以及征收的條件，征收的數(shù)額等遠遠沒有達成共識，貿(mào)然開征這一稅種，恐怕引發(fā)負面社會效應(yīng)。
在我看來，遺產(chǎn)稅遲早會征收，這不僅在于許多國家已有先例（當(dāng)然也有一些國家和地區(qū)停征），而且遺產(chǎn)稅在一定程度上確能促進經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵人民創(chuàng)業(yè)。目前，我國貧富懸殊問題比較嚴重，通過遺產(chǎn)稅將一部分富人的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移補貼社會醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面社會開支，有利于縮小貧富懸殊，保障底層民生。但是，開征遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)具有兩個前提，一是必須堅持“稅收法定”原則，二是必須完善財產(chǎn)登記、財產(chǎn)申報公示和資產(chǎn)評估體制。
除此之外，關(guān)于遺產(chǎn)稅開征的最大問題在于如何征收，以及征收的額度。其實，遺產(chǎn)稅是一把“雙刃劍”，如果征收規(guī)則合理，能緩解貧富懸殊問題，反之則可能打擊中產(chǎn)階層和造成資本外流。目前，我國的中產(chǎn)階層還不夠壯大，因此，遺產(chǎn)稅的起征點不宜過低，以避免損傷中產(chǎn)階層。此前，有媒體報道，遺產(chǎn)稅起征點擬定為80萬元，這是當(dāng)年“草案”提出的標準，在通貨膨脹加大的情形下，這個標準實在過低。有專家提出應(yīng)當(dāng)以500萬元為起征點，許多網(wǎng)民提出應(yīng)當(dāng)以1000萬元為起征點。我個人贊同以500萬元為起征點。
其次，大多數(shù)國家和地區(qū)的遺產(chǎn)稅實行累進稅率，我個人也支持累進稅率，數(shù)額到達一定程度才適用較高稅率。有專家認為，我國遺產(chǎn)稅征收最低30%，最高應(yīng)60%。我覺得高了。遺產(chǎn)稅率太高容易逼資本外流。目前美國個人遺產(chǎn)稅的起征點較高，為500萬美元，夫婦是1000萬美元起征，稅率為35%。我認為，稅率應(yīng)當(dāng)設(shè)置多層次，起征點的稅率不妨設(shè)低一些，例如10%，達到一定數(shù)額，例如50000萬元，則適用最高稅率30%。
遺產(chǎn)稅的起征點也不能一成不變，應(yīng)當(dāng)考慮通貨膨脹因素加以調(diào)整，就好比個人所得稅起征點，也是經(jīng)過了多次調(diào)整的。具體可以考慮在將來的立法中規(guī)定，遺產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)跟通貨膨脹情況掛鉤，每三年或五年通過立法聽證，進行調(diào)整，使得遺產(chǎn)稅征收始終面對富裕階層。
此外，遺產(chǎn)稅的征收也要與家庭最基本的生活保障掛鉤。有些一、二線城市，一套住房的價值就超過500萬元，而子女也許就繼承了一套房，且除了這套房并無其他居住之地。那么，在有關(guān)法律中不妨規(guī)定對這種情形免征遺產(chǎn)稅，但可以對房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定限制，例如子女將繼承的房產(chǎn)出賣時，仍然要上交遺產(chǎn)稅。
|