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10月6日，央視曝光云南香格里拉旅行社強(qiáng)制收取游客藏民家訪費(fèi)，聲稱是行政性變相收費(fèi)，記者拒絕交費(fèi)被導(dǎo)游強(qiáng)行拉下車。隨后，游客到迪慶州旅游局投訴，卻遭到執(zhí)法人員辱罵。對此，迪慶州旅游局回應(yīng)稱，對涉事的旅行社處以10萬元罰款，涉事導(dǎo)游吊銷相應(yīng)證件，并調(diào)離相應(yīng)執(zhí)法人員。
旅游法是于今年4月25日由全國人大常委會通過，于10月1日正式實(shí)施，而實(shí)施伊始，就遇到國慶黃金周，可謂是遭遇到一場“大考”，能否通過這場“大考”，檢驗(yàn)著旅游法實(shí)際效能。遺憾的是，從云南香格里拉等地發(fā)生不愉快事情來看，旅游法通過“大考”的成績不容樂觀。
旅游法規(guī)定“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”，如果違反上述規(guī)定，“旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。”但是，紙上言之鑿鑿，現(xiàn)實(shí)有些導(dǎo)游和旅行社卻棄之如敝履。
例如，在云南香格里拉，記者參加的香格里拉旅游線路，盡管報名時旅行社的工作人員承諾不強(qiáng)制消費(fèi)，但是當(dāng)旅游大巴快到虎跳峽時，導(dǎo)游開始向游客收取藏民家訪的自費(fèi)旅游項(xiàng)目。旅游行業(yè)從業(yè)人員之多，出現(xiàn)一些不法旅行社和導(dǎo)游不足為奇，如果能順利按照旅游法得到有效處理，倒沒有什么。問題在于，當(dāng)記者找到迪慶州旅游局時，工作人員稱，目前找不到這名導(dǎo)游，并稱游客理性消費(fèi)觀念不對，“你就按這個價格一交了，旅行社和導(dǎo)游誰都不趕你。”當(dāng)有游客拍攝和錄音時，他還稱“我說拘留你就拘留你，你侵犯了我的人權(quán)!像你這樣的游客，我們是不歡迎的”。在這里，我們總算知道某些黑心旅行社和導(dǎo)游在旅游法出臺后仍然干著近似“搶劫”的勾當(dāng)，原來他們背后都是有“靠山”的。
按照旅游法的規(guī)定，當(dāng)旅客與旅行社和導(dǎo)游發(fā)生糾紛時，有四種解決方式，“雙方協(xié)商、消費(fèi)者協(xié)會、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解、根據(jù)與旅游經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟”，第一種方式在強(qiáng)制消費(fèi)面前根本無效，人家本身就是“地頭蛇”。仲裁和訴訟方式只適合于少數(shù)人，因?yàn)槁每屯龅降氖切☆~訴訟，旅客是耗不起人力、物力，最適合的當(dāng)然是向消協(xié)特別是政府旅游投訴機(jī)構(gòu)投訴。當(dāng)然，很多地方的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)是盡心盡力的，但是，如果遇到了迪慶州旅游局工作人員這樣的執(zhí)法者，他們豈不傻了眼?
看來旅游法本身還存在短板，才會讓它在通過“大考”時如此艱難。旅游法除了賦予旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的手段外，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身的監(jiān)督與制約也應(yīng)當(dāng)?shù)轿唬屄糜螆?zhí)法機(jī)構(gòu)超出其權(quán)力范圍內(nèi)的事情做到權(quán)力不越位，同時做到在權(quán)力職責(zé)范圍內(nèi)到位。有些是旅游法通過修改可以做到的，比如說加強(qiáng)民間組織和行業(yè)自律組織的建設(shè)，讓民間組織和行業(yè)自律組織來監(jiān)督旅行社和旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立由地方消費(fèi)者、專家等第三方人士組成的旅游監(jiān)督機(jī)構(gòu)，接受對旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)的投訴。還有就是要完善其他法律，比如上級政府要加強(qiáng)對下級政府的監(jiān)督力度，讓執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，比如要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，鼓勵媒體監(jiān)督旅游中的不法現(xiàn)象，倒逼旅行社、導(dǎo)游依法行事，旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡心盡力履行職責(zé)。
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