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        黃金周爭議促推旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
        2013-10-08   作者:樊大彧  來源:北京青年報(bào)
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        【字號(hào)
          黃金周帶動(dòng)的增長方式,透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來,是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟(jì),面臨著巨大的增長困惑和嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功,取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動(dòng)者的主流休假方式。

          十一黃金周又在麻煩和爭議中結(jié)束。黃金周年年過,暴露的問題年年有。今年發(fā)生的九寨溝大規(guī)模游客滯留事件,以及北京故宮、杭州西湖等多處景點(diǎn)的超載奇觀,都不禁讓人質(zhì)疑:挪雙休拼長假是福利還是“搗亂”?黃金周對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和對(duì)環(huán)境的破壞孰輕孰重?
          今年是實(shí)施黃金周制度的第15個(gè)年頭。近年來,黃金周的正負(fù)效應(yīng)不斷引起關(guān)于其存廢的爭議。黃金周的負(fù)面效應(yīng)何在?以今年中秋、國慶為例,兩者間隔不長不短,導(dǎo)致公眾經(jīng)歷了為期近一個(gè)月的、挑戰(zhàn)“生物鐘極限”的“史上最亂假期”:自9月16日始,上3天休3天、上6天休1天、上2天休7天、上5天休1天。公共節(jié)假日,是以國家法令形式出現(xiàn)的制度安排,如此拼湊、騰挪缺乏嚴(yán)肅性,其后果也是消極的。節(jié)假日頻繁挪動(dòng),對(duì)居民生活和公共交通都有較多負(fù)面影響。
          去年國慶黃金周期間,約有7.4億人次通過公路、鐵路、民航出行,今年預(yù)計(jì)只多不少。超負(fù)荷的人流車流讓高速路變停車場(chǎng),知名景區(qū)人滿為患。“扎堆”出游,導(dǎo)致景點(diǎn)被迫超容載力接待,旅游質(zhì)量下降,消費(fèi)者利益受損。集中的人流讓交通設(shè)施處于高度緊張狀態(tài),導(dǎo)致安全事故易發(fā)。同時(shí),旅游景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境都處于危險(xiǎn)的臨界狀態(tài)。黃金周帶來了旅游收入的增加,但這種超過承載限度的集中消費(fèi),將會(huì)透支風(fēng)景名勝的未來,影響文物古跡的壽命。
          黃金周的負(fù)面效果,公眾當(dāng)然知道而且有切身感受,但真正希望取消的人恐怕不多,因?yàn)辄S金周已成為帶有強(qiáng)迫休假色彩的“中國式休假”,黃金周是中國公眾休息福利的被動(dòng)保障。改變?cè)殉鲇蔚母痉椒ㄊ锹鋵?shí)帶薪休假,但目前能享受帶薪休假的職工,主要集中在機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位,大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、私企員工,因?yàn)楦鞣N原因往往無法享受帶薪休假,外出旅游或探親訪友不得不集中安排在黃金周。公眾“熱愛”黃金周,是因?yàn)檫@種“強(qiáng)迫休假”制度,在一定程度上保障了勞動(dòng)者的休息權(quán)。
          黃金周制度是在1997年東南亞金融危機(jī)背景下出臺(tái)的,其目的之一是為了拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)國內(nèi)旅游。當(dāng)年不少國人還不知旅游為何物,如今旅游已成為許多人的生活必需品。十多年來,隨著生活水平的提高,國人休閑消費(fèi)能力也同步提高,用于旅游、健身、娛樂等的消費(fèi)大幅增加。黃金周為公眾提供了相對(duì)集中的時(shí)間用于出游,在公眾從現(xiàn)實(shí)基本生活需要轉(zhuǎn)向追求精神生活的過程中,發(fā)揮了重要的作用。可以說,黃金周通過給予充足的休息時(shí)間,刺激了中國經(jīng)濟(jì)生活從簡單“積累型”向“積累——消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變。
          今天看來,黃金周的歷史任務(wù)似乎已接近完成,而且其帶來的現(xiàn)實(shí)問題和麻煩也越來越多。黃金周帶動(dòng)的增長方式,透支了交通設(shè)施及名勝景區(qū)的未來,是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。中國人的休假方式,已到了該轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候了。鑒于人口結(jié)構(gòu)及消費(fèi)傾向的變化,環(huán)境保護(hù)的壓力,社會(huì)對(duì)公平正義的追求等等,由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟(jì),作為我國經(jīng)濟(jì)生活的一部分,同樣面臨著巨大的增長困惑和嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。
          旅游經(jīng)濟(jì)必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展,而其轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功,取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動(dòng)者的主流休假方式。帶薪休假是勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利,也事關(guān)目前中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。立法機(jī)關(guān)、政府部門、旅游行業(yè)需積極發(fā)力,有效解決勞資力量不對(duì)等、旅游業(yè)粗放發(fā)展等難題,保障公眾享有帶薪休假和優(yōu)質(zhì)旅游休閑的權(quán)利。
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