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把一個(gè)地方保障房建設(shè)的宏觀指標(biāo)，逐級(jí)分解到不同區(qū)域、街道，讓等待入住保障房的群眾，可以直接監(jiān)督自己未來住房的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，使其可以直接對具體責(zé)任人的工作進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)。這種“承諾—兌現(xiàn)—反饋”的模式，可能比傳統(tǒng)的由上而下“壓任務(wù)”的模式，更有利于走出保障房建設(shè)的困局。
在9月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確表示：確保完成年初確定的包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。這是各級(jí)政府的“硬任務(wù)”，是必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”……
保障房建設(shè)事關(guān)國計(jì)民生，尤其在商品房價(jià)格難以抑制的市場環(huán)境下，保障性住房的建設(shè)、供給，就更成為城市低收入群體最翹首以盼的“民心工程”。因此，推進(jìn)保障房的建設(shè)始終是歷屆政府的核心工作之一。但李克強(qiáng)總理以“硬承諾”這一“新提法”來強(qiáng)調(diào)保障房建設(shè)的重要性和迫切性，還是凸顯了新一屆政府攻克這一難題的決心和信心。
“居者有其屋”自古便是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。居者“有”其屋，雖然未必一定是產(chǎn)權(quán)意義上的“擁有”，也可包括承租等其他方式，但每天晚上有家可回，回到的那個(gè)家確實(shí)足以遮風(fēng)擋雨、避寒消暑，卻是每個(gè)人過上安居樂業(yè)的小康生活的必須條件。在寄托著人們美好憧憬的“中國夢”里，一個(gè)安穩(wěn)、溫馨的家，也是最基本的內(nèi)容之一。正是在這個(gè)意義上，保障房成為政府對人民的“硬承諾”。
但是也必須看到，要兌現(xiàn)政府對人民的這一“硬承諾”，僅有中央政府的決心及各級(jí)政府的宣示表態(tài)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須落實(shí)為各地政府切實(shí)可行的規(guī)劃安排，使各地政府真正把保障房建設(shè)的“硬承諾”，看做政府信譽(yù)和群眾基礎(chǔ)的根基，促使地方政府把保障房建設(shè)當(dāng)成其任內(nèi)最重要的“硬任務(wù)”，才會(huì)使保障房建設(shè)獲得足夠的土地、資金、政策等資源。
圍繞保障房建設(shè)，中央政府近年來屢有政策出臺(tái)，但保障房建設(shè)卻遇到各種困難乃至阻力，并未如人們所期待和預(yù)想的那樣順利落實(shí)。一面從電視上可以看到各地群眾喬遷新居的歡喜，另一面卻不斷聽到諸如資金短缺、開工不足、偷工減料等保障房建設(shè)過程中的亂象。兩種信息可能都是真的，呈現(xiàn)的是保障房建設(shè)中成績與不足并存的不同側(cè)面。
不言而喻，如果地方政府過度依賴房地產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政的“貢獻(xiàn)”，則在商品房市場如火如荼的今天，讓地方政府把土地和資金的資源轉(zhuǎn)向基本無利可圖，甚至需要財(cái)政支持的保障房建設(shè)，首先遇到的就可能是來自地方政府的阻力。而只要地方政府以消極態(tài)度應(yīng)對，保障房建設(shè)就難有進(jìn)展，何況再遇到或明或暗的設(shè)阻。
李克強(qiáng)總理提出的“硬任務(wù)”和“硬承諾”雖然并列，卻有不同的含義。由上級(jí)政府以“硬指標(biāo)”、“硬命令”的方式，向下級(jí)政府下達(dá)“硬任務(wù)”，早已是保障房建設(shè)中的常態(tài)，但由于地方政府動(dòng)力不足，效果卻并不如預(yù)期的理想。而“硬承諾”則是政府向群眾的承諾，其監(jiān)督者、檢驗(yàn)者都是對保障房翹首以盼的普通群眾。“硬承諾”若不能兌現(xiàn)，就會(huì)引起群眾的不滿，政府就會(huì)失信于民。而這樣的失信，可能比來自上級(jí)政府的任何批評、處罰都更致命。
把一個(gè)地方保障房建設(shè)的宏觀指標(biāo)，逐級(jí)分解到不同區(qū)域、街道，讓等待入住保障房的群眾，可以直接監(jiān)督自己未來住房的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量，使其可以直接對具體責(zé)任人的工作進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)。這種“承諾—兌現(xiàn)—反饋”的模式，可能比傳統(tǒng)的由上而下“壓任務(wù)”的模式，更有利于走出保障房建設(shè)的困局。
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