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2013-09-23 作者:張平(投資中國(guó)雜志的財(cái)經(jīng)評(píng)論員) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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隨著市場(chǎng)對(duì)敘利亞遭受軍事打擊的擔(dān)憂(yōu)大為緩解,近期國(guó)際油價(jià)隨之回落。國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌,也使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)預(yù)期日益強(qiáng)烈。 盡管?chē)?guó)內(nèi)成品油價(jià)格在近期有望下調(diào),但許多民眾對(duì)油價(jià)詬病頗多,除國(guó)內(nèi)成品油價(jià)近年來(lái)始終處于漲多跌少的格局外,資料顯示,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格比美國(guó)高出30%。 為什么中國(guó)成品油價(jià)格要比美國(guó)等西方國(guó)家貴出30%?其一,中國(guó)在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的稅賦要比美國(guó)高。美國(guó)政府的稅收主要集中在直接稅種,如房產(chǎn)稅、個(gè)調(diào)稅、遺產(chǎn)稅,而中國(guó)的稅賦主要集中在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種,這些稅賦最終要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。目前中國(guó)汽油征收的稅率大約為30%。按美國(guó)能源署資料顯示,美國(guó)的此項(xiàng)稅率大約為12%,而北京93號(hào)汽油稅費(fèi)占比為29.4%,柴油稅費(fèi)占比為26%。 其二,問(wèn)題出在煉油板塊和零售板塊。根據(jù)中石油和中石化年報(bào)披露的數(shù)據(jù)測(cè)算,在原油成本上,中美相差不多,美國(guó)稍便宜些。不過(guò)經(jīng)過(guò)煉油環(huán)節(jié)后,情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù),2012年中國(guó)石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸,而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸,即中國(guó)汽油批發(fā)價(jià)比美國(guó)零售價(jià)還要貴。如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用,中國(guó)消費(fèi)者支付的最終消費(fèi)價(jià)格比美國(guó)貴上16%-30%。 其三,國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步改善。雖然新成品油定價(jià)機(jī)制出爐不久,調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,但是原來(lái)的緊跟三地原油(辛塔、布倫特、迪拜)和移動(dòng)加權(quán)平均4%的波動(dòng)還是沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。新成品油定價(jià)機(jī)制還是不夠透明,還是沒(méi)能讓民眾自己輕而易舉地算出調(diào)價(jià)時(shí)間窗口和漲跌幅度。 客觀來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)比美國(guó)高出30%,并且不斷創(chuàng)出新高,這不僅會(huì)讓普通民眾深受高油價(jià)之苦,而且還會(huì)對(duì)中國(guó)政府立圖將通脹控制在3%以?xún)?nèi)的預(yù)定目標(biāo)形成壓力。所以,必須采取措施將國(guó)內(nèi)屢創(chuàng)新高的成品油價(jià)格降下來(lái)。 首先,中國(guó)政府應(yīng)該效仿美國(guó)等西方國(guó)家,將稅賦逐步從中間稅向直接稅種轉(zhuǎn)移,一方面,通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等直接稅種,調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡和解決稅收問(wèn)題;另一方面,降低商品轉(zhuǎn)流環(huán)節(jié)的稅賦,真正將物價(jià)降下來(lái)。此外,在成品油定價(jià)機(jī)制方面,應(yīng)更透明、公正,讓民眾一目了然。 其次,國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格成本與國(guó)際相差不大,而差距在煉油和零售環(huán)節(jié)。作為石油巨頭下面的煉油板塊,應(yīng)該深挖潛力,提高技術(shù),降低運(yùn)營(yíng)成本,盡量做到少虧或者不虧。 再次,在成品油的零售環(huán)節(jié),應(yīng)該徹底市場(chǎng)化。在美國(guó),成品油價(jià)格為啥便宜?在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)的成品油零售商面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。筆者認(rèn)為,要降國(guó)內(nèi)油價(jià)就必須讓成品油零售市場(chǎng)率先完全市場(chǎng)化,引入更多的民間資本投資加油站。 中美兩國(guó)油價(jià)的差距,不僅僅只是國(guó)內(nèi)稅收高的問(wèn)題,還有成品油市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題,一方面國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制不完善,另一方面,煉油成本過(guò)高且零售環(huán)節(jié)存在暴利。只有讓這些問(wèn)題完全市場(chǎng)化,通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié),中國(guó)的成品油價(jià)格才能改變當(dāng)前“漲多跌少”的格局。
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