• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        以營改增深化財稅體制改革
        2013-09-02   作者:高培勇(中國社會科學院學部委員)  來源:人民日報
        分享到:
        【字號
          營改增,通俗的解釋就是把現(xiàn)行的營業(yè)稅改變?yōu)樵鲋刀悺T诮?jīng)歷了一年零七個月的局部試點之后,這項改革于今年8月擴展至全國范圍。從表面上看,它只是一個稅種或者一個稅種中的稅制構(gòu)成要素的變化調(diào)整,但深入一層看,它實際上具有牽動財稅體制改革的特殊威力。
          如果不出大的意外,到2015年,全部營業(yè)稅都將改為增值稅。隨著作為地方政府主體稅種的營業(yè)稅的消失,地方財政收支體系將面臨極大的沖擊。雖然目前拿出了配套性的辦法,也就是將改征為增值稅轉(zhuǎn)由國家稅務(wù)局征收的那一塊營業(yè)稅收入如數(shù)返還給地方政府,但它本質(zhì)上屬于一種變相的中央財政轉(zhuǎn)移支付。作為一級政府財政的基本內(nèi)涵,就在于它必須具有相對獨立的收支管理權(quán)和收支平衡權(quán)。這兩個要素缺少任何一個,都不能構(gòu)成一級政府財政。所以,從表面上看問題解決了,似乎并未影響地方財政的正常運轉(zhuǎn),但是倘若此種安排長期化甚至于體制化,地方財政就有可能出現(xiàn)“花多少錢、給多少錢”的局面。所以,我國的地方財政體系必須重構(gòu),其中最基本的就是重構(gòu)地方的主體稅種。
          當營業(yè)稅全部改為增值稅以后,營業(yè)稅和增值稅兩個稅便合并為一個稅種了。目前,增值稅收入占全部稅收收入的40%左右,營業(yè)稅收入占全部稅收收入的15%上下,它們分別屬于我國現(xiàn)行稅制體系中的第一和第三大稅種。二者合并之后,增值稅的比重將超過55%。為防范可能出現(xiàn)的財政收入體系風險,作為一個補充措施,有必要調(diào)整增值稅的稅率,使增值稅和營業(yè)稅合并之后增值稅所占的份額不至于急劇增加。財政收入一方出現(xiàn)如此的變化,財政支出一方則不會相向而行。因為,除非受戰(zhàn)爭和特大自然災(zāi)害影響,正常年間的財政支出規(guī)模往往是擴張的。能夠有所控制的,主要限于它的增量或增幅。財政收支之間的差額用什么辦法加以填充呢?通過現(xiàn)行稅制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,增加直接稅是一個可取的辦法。而由此帶來的直接稅建設(shè)的提速和直接稅在全部稅收收入中比重的提升,對經(jīng)濟社會運行將具有深遠的影響。
          隨著營業(yè)稅和增值稅收入歸屬及其征管格局的打破,現(xiàn)行分稅制財政體制的基礎(chǔ)也會動搖。與之相對應(yīng),所謂“財權(quán)與事權(quán)相匹配”或“財力與事權(quán)相匹配”的分稅制原則,也就有了重新審視并布局的前提和必要;以中央轉(zhuǎn)移支付為主要平衡器的現(xiàn)行分稅制財政體制,也就有了在制度上和操作上重新討論并設(shè)計的前提和必要;以國、地稅分設(shè)為主要特點的現(xiàn)行稅收征管格局,也就有了重新考量并調(diào)整的前提和必要。由此,整個中央和地方之間的財政關(guān)系以及整個中央和地方之間的行政關(guān)系,也就有了重新界定并規(guī)范的前提和必要。
          財稅體制具有綜合性,它既是政府活動的基礎(chǔ),又是連接政府和家庭、企業(yè)的紐帶。故而,發(fā)生在這一領(lǐng)域的任何改革事項都會影響整個經(jīng)濟領(lǐng)域。
          凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        相關(guān)新聞:
        · 財政部:營改增試點上半年減稅超500億 2013-08-28
        · 營改增后航運企業(yè)稅負增加20% 2013-08-09
        · 不能讓騙稅害了“營改增” 2013-08-07
        · 讓“營改增”釋放更多改革紅利 2013-08-02
        · 營改增全國擴圍是穩(wěn)增長的“真金白銀” 2013-08-02
         
        頻道精選:
        ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
        ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務(wù)危機 中國如何自處
        ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
         
        關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
        JJCKB.CN 京ICP備12028708號
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>