LED產(chǎn)業(yè)要吸取光伏教訓(xùn)
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2013-08-29 作者:蘇竣 來源:經(jīng)濟參考報
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近年來,LED產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長態(tài)勢。但去年部分企業(yè)倒閉,被稱為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是同屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫,引發(fā)了市場對LED產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂。筆者和同事對珠三角、長三角的有關(guān)企業(yè)進行廣泛調(diào)研后認為,當(dāng)前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是上游產(chǎn)能過剩,總體依然向好。未來需吸取光伏產(chǎn)業(yè)教訓(xùn),改進扶持方式,著力擴大消費市場,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 對于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們有三個基本判斷:上游領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性過剩,非全面過剩,下游細分市場仍將強勁增長;與90%左右產(chǎn)品依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比,LED產(chǎn)業(yè)安全很多,其70%以上產(chǎn)品內(nèi)銷;盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補貼企業(yè)的情況,但整體看,政府補貼主要用于消費端來培育市場,且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè),基本不會出現(xiàn)“企業(yè)綁架政府”問題。 當(dāng)前,我國LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期,未來還將有更多企業(yè)被淘汰,這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過程,不影響總體發(fā)展。在樂觀的同時,三大隱憂同樣不容忽視。 首先是技術(shù)創(chuàng)新能力弱,以芯片為代表的價值鏈高端產(chǎn)品技術(shù)仍主要掌握在國外企業(yè)手中。比如,我國現(xiàn)存980多臺MOCVD機基本都來自進口,中下游關(guān)鍵設(shè)備也以進口為主,給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患。 二是缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大量中小企業(yè)占據(jù)中低端市場,大打價格戰(zhàn),產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。我國較大規(guī)模的LED企業(yè)年營業(yè)收入僅幾十億元人民幣,與國際巨頭年銷售額百億美元規(guī)模相差甚遠。 三是仍存在對生產(chǎn)企業(yè)的直接補貼,政策導(dǎo)向有待規(guī)范。目前,各級政府出臺了一些推動政策,但本意是輔助技術(shù)創(chuàng)新的補貼,卻被某些企業(yè)用來擴大產(chǎn)能,造成不公平競爭和產(chǎn)能無序擴張,需要進行政策調(diào)整。部分地方政府對光伏企業(yè)的補貼政策造成產(chǎn)能急劇擴大、貿(mào)易摩擦嚴重,就是前車之鑒。 從全球競爭格局看,盡管美國、日本、歐盟、韓國仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端,但隨著一些核心專利到期失效,國內(nèi)技術(shù)水平不斷提升,只要及時完善政策,我國LED產(chǎn)業(yè)就有可能實現(xiàn)由追趕到引領(lǐng)的跨越。筆者建議,政策完善可從以下方面著手。 取消生產(chǎn)端補貼,擴大政府采購和示范工程范圍和力度,以規(guī)模更大、競爭更公平的國內(nèi)市場來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,廣東省在路燈上已大面積采用LED照明,取得明顯節(jié)能效果。在學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)領(lǐng)域,也可以廣泛使用LED照明,并可采用消費補貼等方式,打開普通居民用戶市場。 未來我國企業(yè)將更多地參與國際競爭,需未雨綢繆,系統(tǒng)梳理各級政府的LED產(chǎn)業(yè)政策,修正與WTO規(guī)則不符的條款,避免使用“政府鼓勵”、“政府支持”等既無實質(zhì)內(nèi)容又易授人以柄的用詞,規(guī)范地方政府對企業(yè)用地、用電、用水等方面的支持。避免出現(xiàn)在光伏“雙反”對質(zhì)中發(fā)生的“前方說沒有政府支持,后方政府說要大力支持”的尷尬局面。 還需提早制定LED產(chǎn)品認證標(biāo)準;在政府采購時,設(shè)立“標(biāo)桿體系”,引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量提升;協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各地發(fā)展規(guī)劃,避免低水平重復(fù)建設(shè)。此外,加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中介平臺建設(shè),建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新機制,推動核心和共性技術(shù)突破。
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