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據(jù)媒體報道，根據(jù)《昆明市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2013～2019年）》，未來將有5條市域鐵路和9條地鐵線路穿越整個城市，全程562公里，總投資3000億元，地鐵也因此成為昆明史上投資規(guī)模最大的單體工程。已經(jīng)啟動的這項工程，被曝將透支昆明未來10年全部財政預(yù)算收入。
去年，昆明市政府債務(wù)率至少超過122.9%，這一數(shù)據(jù)顯然與動輒投資數(shù)十億元的城建項目有關(guān)。高高蹺起的財務(wù)杠桿使昆明陷入資不抵債的境地，而去杠桿之路將異常艱辛。政府性債務(wù)存量大，各類城建項目又隨時需要吞進巨額增量，面對此種狀況，要么開弓沒有回頭箭，要么撂荒爛尾中途作罷。無論如何，對經(jīng)濟社會的損傷都是不可估量的。
在全國范圍內(nèi)，像昆明一樣的城市還有不少。7月底，國務(wù)院作出全面摸底地方債務(wù)的部署，審計署組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計。從2011年年初審計署啟動對全國省、市、縣三級政府性債務(wù)全面審計以來，每一次起底地方債，其結(jié)果都令人一聲長嘆：除219.57%這樣直觀的債務(wù)率數(shù)據(jù)外，借新還舊、變相舉債、轉(zhuǎn)移債務(wù)等突出問題觸目驚心，公眾和輿論滿懷擔憂。
中央對經(jīng)濟下滑的容忍度顯示了繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策的決心，地方政府指望通過政策寬松與刺激來促進經(jīng)濟反彈、“保佑”涉險過關(guān)的預(yù)想前景不佳。而從2010年起開始的地方政府融資平臺整頓以及對地方政府土地財政的約束，“土地”和“融資平臺”這兩大“法寶”都不同程度地被收緊，大量地方政府公共項目開始被資金鎖喉。而資金鏈的斷裂直接導致各地“僵尸”項目頻現(xiàn)，成為城鎮(zhèn)化進程中的“怪現(xiàn)象”。
巨額地方債務(wù)的背后，是地方政府信用在作隱形擔保，但地方政府又算不得一個合格的市場主體。地方政府的信用以市場規(guī)則“兌現(xiàn)”，才具備進入市場游戲的資格，但某些地方政府的花錢習慣使得這種資格大打折扣：財政預(yù)算的隨意性、決算超預(yù)算的高彈性，以及多口徑的糊涂賬、不透明的過度負債賬、虛高的資產(chǎn)評估等，嚴重透支了政府的融資能力。如今，地方政府與融資平臺相互“綁架”，財政風險和金融風險在一定程度上有疊加的可能。
地方債應(yīng)該是一本明賬。打開“黑箱”、起底地方債是應(yīng)對問題的第一步，根據(jù)可資采信的數(shù)據(jù)，建立科學決策預(yù)算機制和資金收益評估機制應(yīng)緊隨其后。面對地方債，既要糾偏寅吃卯糧，也應(yīng)避免一味停滯。只有理性承擔一定債務(wù)、繼續(xù)謀求發(fā)展，才能化解歷史債務(wù)問題，而這些，都需要從正在展開的債務(wù)審計中尋求答案。
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