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近日，一則舉報深交所員工涉嫌內幕交易的微博在中國股市掀起軒然大波。據(jù)舉報人稱，深交所前中小板監(jiān)管員李洪弢曾利用職務之便泄露股票信息，涉嫌內幕交易。深交所回應稱已關注到上述情況，并表示正在進一步核查中。
內幕交易屬“過街老鼠，人人喊打”。近年來，監(jiān)管層一直對此保持高壓態(tài)勢，查處力度不斷加大。然而內幕交易卻屢禁不絕，甚至呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。業(yè)內人士建議，防控內幕交易一方面要加大違法犯罪的懲處力度，另一方面應借鑒國外經(jīng)驗試行舉報獎勵機制。
監(jiān)管層對內幕交易一直保持“零容忍”的高壓態(tài)勢。深交所的原則也十分堅決，“有異動必有反應，有違規(guī)必有查處”。然而令人尷尬的是，近年來我國內幕交易不斷呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，損害投資者利益的事件時有發(fā)生。
證監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００５年至２０１２年８月末，證券監(jiān)管部門初步調查內幕交易案件４５８起，立案查處內幕交易案件２１９起，共計６７７起，占同期總查處案件的４０％。值得注意的是，２０１１年被調查的內幕交易案件數(shù)量為４０多件，到２０１２年迅速增加至１００多件。
證監(jiān)會主席肖鋼近日在《求是》雜志發(fā)表署名文章指出，近年來證券業(yè)違法案件呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。２０１２年違法案件同比增長２１％，２０１３年上半年同比增加４０％，其中內幕交易案件數(shù)量超過一半。
按照刑法第一百八十條規(guī)定，對內幕交易罪“最高處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金”。在許多人看來，這樣的處罰標準明顯過輕，難以起到震懾作用。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬也表示，現(xiàn)行刑法中對內幕交易的處罰威懾力不足，難以起到應有效果。必須加大對內幕交易懲處力度，有效減少內幕交易的發(fā)生。
美國證券交易委員會一向以其鐵腕著稱，對內幕交易一貫是從重處罰、毫不姑息，其懲罰的嚴厲程度足以產生極高的內幕交易成本，從而有效打擊違規(guī)交易。上周，華爾街著名的對沖基金巨頭ＳＡＣ資本顧問公司因涉嫌內幕交易被提起刑事訴訟，可能面臨高達１００億美元的罰款。
相關專家建議，“內幕交易手法十分隱蔽，監(jiān)管成本很高。可以借鑒國外經(jīng)驗，試行舉報人獎勵制度。”從成熟市場來看，有獎舉報實施多年以來，在打擊證券市場違規(guī)行為方面起到了一定的作用。２０１０年美國出臺金融監(jiān)管改革法案，把獎金比例由罰款的１０％調高至３０％，進一步強化了有獎舉報制度。
２０１０年證監(jiān)會相關人士曾公開表示，為更好地打擊內幕交易，證監(jiān)會將積極探索內幕交易舉報獎勵制度。此番言論被市場正面解讀并充滿期待。然而數(shù)年過去，這項制度卻由于諸多考慮而遲遲未見落實。專家直言，舉報獎勵制度出臺應當不斷加強執(zhí)法力量，目前監(jiān)管資源不足，應當遵循循序漸進的原則推出。
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