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“凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力。”7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，當(dāng)前要研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利。
筆者認(rèn)為，政府向社會力量購買公共服務(wù)有助于增加公共服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足百姓需求，也有助于減少機構(gòu)運行和養(yǎng)人的成本，節(jié)省行政成本，提高資源配置效率。同時，這個舉措將會帶來一系列巨大的連鎖效應(yīng)，在理順政府、市場和社會的關(guān)系同時，也有利于促進中國經(jīng)濟增長。
其實，近年來，我國不少地方都在積極探索政府向社會購買公共服務(wù)，將一些教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會力量承擔(dān)，政府以“購買”方式提供必要的補助。
巧合的是，7月31日，北京市發(fā)改委在第五屆投資北京洽談會上發(fā)布了《引進社會資本推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點項目實施方案》。根據(jù)方案，軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置等六大市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域降全部向社會資本開放，并隨方案推出了126個試點項目，總投資約3380億元，擬引進社會投資約1300億元。
業(yè)界認(rèn)為，政府向社會組織等社會力量購買公共服務(wù)，意味著政府、市場和社會的關(guān)系將得以進一步理順，凡是社會和市場能解決的公共服務(wù)，政府都將逐漸退出。如養(yǎng)老院，僅靠政府力量解決不了社會需求，可以鼓勵社會組織承辦，政府給予資助，提高社會力量投入的積極性。
比如，出于對“銀發(fā)經(jīng)濟”的看好，各大房地產(chǎn)開發(fā)商及保險企業(yè)紛紛在養(yǎng)老地產(chǎn)上“各顯神通”。除萬科、保利、遠洋等房企均涉足該領(lǐng)域外，中國人壽等保險巨頭，以及中國石化等央企也紛紛投身養(yǎng)老地產(chǎn)。
隨著中國進入老齡化社會，養(yǎng)老地產(chǎn)是一片可挖掘的藍海。經(jīng)中國社科院老年研究所測算，目前中國養(yǎng)老市場的商機大約為4萬億元，到2030年有望增加至13萬億元。這無疑將為經(jīng)濟的發(fā)展注入極大的動力。由此，我們可以推測，如果政府在多個領(lǐng)域向社會力量購買公共服務(wù)，那么，其對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用將是巨大的。
總之，筆者認(rèn)為，政府購買服務(wù)將為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力，也為民間資本找到了一條切實可行的發(fā)展渠道。同時，一方面能簡化政府負擔(dān)，另一方面則可以作為一個切入點帶動整個服務(wù)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，政府購買服務(wù)的加速推進利好整體服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，讓社會上大量的資金進入基建等領(lǐng)域，既可以充分減輕政府的投資壓力，也有利于通過競爭使基礎(chǔ)設(shè)施提高使用效率和服務(wù)水平。
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