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從8月1日起，“營改增”改革將局部的區(qū)域試點擴展到全國，并將廣播影視服務納入試點范圍。這意味著“營改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”，在成功完成開場亮相之后，精彩“劇情”正在向縱深發(fā)展。
“營改增”自去年1月啟動試點以來，改革成效逐步顯現(xiàn)，最直接的效果是企業(yè)負擔明顯減輕：到今年6月份，先行試點的地區(qū)企業(yè)減負已超過500億元；試點擴展到全國后，2013年企業(yè)減負將達到1200億元。特別是試點企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，減負力度更大。這對于處于當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級陣痛期，實際困難增多、經(jīng)營壓力加大的中小企業(yè)來說，確實是場及時雨。
當然，“營改增”的功效遠不止是減稅，更深遠的影響在于形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。與一般的減稅政策不同，“營改增”減稅不是企業(yè)被動受益，而是必須要根據(jù)稅制規(guī)則來改變和完善自身的經(jīng)營，才能更大程度地享受改革的好處。
比如，制造業(yè)的增值稅稅率比現(xiàn)代服務業(yè)要高，電腦制造商就會琢磨，企業(yè)單一生產(chǎn)電腦利潤低，如果順勢把與電腦相關(guān)的信息服務業(yè)務也做起來，盈利可能會更多；而一些軟件服務商也會考慮，把自己最具競爭力的業(yè)務做大做強，把那些費時費力、技術(shù)含量不高的業(yè)務外包出去，企業(yè)負擔也將減輕。這樣一來，企業(yè)作為市場主體的積極性被調(diào)動起來，社會分工和協(xié)作就會進一步細化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率大大提高。
正是“營改增”集多重功效于一身，將“營改增”作為財稅體制改革乃至全面改革的突破口，體現(xiàn)了黨中央、國務院立足當前、著眼長遠，通過充分發(fā)揮市場機制作用不斷釋放改革紅利，打造中國經(jīng)濟升級版的深刻用意。
作為一項“牽一發(fā)動全身”的改革，“營改增”隨著深入推進，也會遇到這樣那樣的具體問題。比如，試點企業(yè)從原來繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，怎么開票做賬、怎么申報繳稅，需要有一個適應過程。70多萬家試點企業(yè)一下子從地稅部門轉(zhuǎn)到國稅部門，業(yè)務如何劃分，稅額怎么抵扣，稅務部門與企業(yè)之間也要磨合一段時間。特別是少部分企業(yè)稅負不降反增，如何解決這些企業(yè)的實際困難，又不讓企業(yè)對財政補貼產(chǎn)生依賴，都需要進一步研究對策、完善政策。
“營改增”涉及面廣、情況復雜，要取得預期成效，關(guān)鍵在于細節(jié)。有關(guān)部門需要密切配合，在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎上，加強對試點運行情況的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理新情況、新問題，切實幫助納稅人解決實際困難，確保試點平穩(wěn)有序推進。
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