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2013-07-29 作者:閻岳 來源:證券日?qǐng)?bào)
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上周,因繳稅及分紅等因素影響致使銀行間資金價(jià)格再度大幅上升,且當(dāng)周并無央票及回購到期,被動(dòng)補(bǔ)充流動(dòng)性的渠道也告枯竭,但央行依舊按兵不動(dòng)。業(yè)界普遍認(rèn)為,從央行的態(tài)度看,顯示其并不愿意輕易釋放寬松政策信號(hào),堅(jiān)持流動(dòng)性緊平衡的立場(chǎng)未變。 但依筆者看來,即便我們?nèi)萑探?jīng)濟(jì)增速下滑的承受力明顯增強(qiáng),也不能放任流動(dòng)性大幅波動(dòng)而不采取措施。6月末的“錢荒”危機(jī)即是央行果斷采取適當(dāng)措施才安然度過的。所以,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中,強(qiáng)調(diào)貨幣投放回歸常態(tài)是有道理的,但這并不意味著需要“勒緊腰帶”或放任不管。理由如下: 首先,提速金融改革,以此來盤活存量,用好增量,促進(jìn)貨幣投放回歸常態(tài)。 “優(yōu)化金融資源配置,用好增量、盤活存量;把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好,合理保持貨幣總量”,這是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的總體要求和具體措施。具體措施顯然是要為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的,也就是說,“把穩(wěn)健的貨幣政策堅(jiān)持住、發(fā)揮好”的目的是“用好增量、盤活存量”金融資源。這個(gè)問題只能由央行來解決,而且是央行的職責(zé)所在。 在確定下半年不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策的背景下,可以通過加快金融改革來為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更好的服務(wù)。貸款利率市場(chǎng)化即是近期推出的非常具有針對(duì)性的一項(xiàng)改革措施,各界認(rèn)為這項(xiàng)改革會(huì)加大銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款投放,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力。 至于怎么盤活存量,才能“更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,這需要央行拿出調(diào)控的智慧,藝術(shù)的運(yùn)用好調(diào)控工具,將月末、季末等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的流動(dòng)性松緊尺度掌握好。 其次,存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)等工具應(yīng)適時(shí)適度采用,以保證貨幣投放渠道暢通。 外匯占款是貨幣投放的一個(gè)重要渠道。在金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率急速提升的時(shí)期,央行曾解釋為是為了對(duì)沖高企的外匯占款。 央行剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,6月份外匯占款減少412.05億元,為7個(gè)月來首現(xiàn)負(fù)增長。假如金融機(jī)構(gòu)外匯占款進(jìn)入長期負(fù)增長階段,或者說增量不大,銀行間的貨幣投放將從哪里獲得支撐?僅靠公開市場(chǎng)到期資金和財(cái)政資金支撐,顯然難以“更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從目前到年底,公開市場(chǎng)將有5030億元央票到期,其中4700億元將在三季度到期,同期已無未到期的正、逆回購。本周央行公開市場(chǎng)將有850億元央票到期,但無回購到期。 因此,考慮適時(shí)適度降低存款準(zhǔn)備金率就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題了。 目前,存款類金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的人民幣存款準(zhǔn)備金率分別是,大型金融機(jī)構(gòu)20%,中小金融機(jī)構(gòu)16.5%,部分特殊地區(qū)則享受優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。可以說,在保證金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí),存款準(zhǔn)備金率仍有相當(dāng)程度的下降空間。據(jù)測(cè)算,存款準(zhǔn)備金率每下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn),釋放的資金將超過4000億元。包括農(nóng)業(yè)銀行等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)均做出了下半年央行將降準(zhǔn)1-2次的預(yù)測(cè)。 第三,使用定向?qū)捤韶泿耪吖ぞ邅頋M足貨幣投放的需要。 可供央行使用的定向貨幣政策工具有很多,比如再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等,它們是央行提供流動(dòng)性、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投向、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要貨幣政策工具。 7月1日,央行宣布已對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)分支行安排增加再貼現(xiàn)額度120億元,支持?jǐn)U大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。今年以來,央行已累計(jì)安排增加再貼現(xiàn)額度165億元。截至目前,全國再貼現(xiàn)額度為1620億元,再貼現(xiàn)總量中,小微企業(yè)票據(jù)占比為45%、涉農(nóng)票據(jù)占比為27%。 央行行長周小川近日表示,要適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)貨幣政策,統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具,充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用,對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。 從周小川的表態(tài)和近期央行的動(dòng)作看,使用定向?qū)捤晒ぞ邔⒊蔀榻窈蟊WC貨幣投放的重要渠道。 央行曾數(shù)次表態(tài),下一階段將根據(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性的實(shí)際狀況,積極運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具(SLO)、常備借貸便利(SLF)等創(chuàng)新工具組合,適時(shí)調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性,平抑短期異常波動(dòng),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保持貨幣市場(chǎng)穩(wěn)定,為金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好貨幣條件。 現(xiàn)在,月末鬧“錢荒”有成為慣例的趨勢(shì),這固然有金融機(jī)構(gòu)期限錯(cuò)配的原因,但并不能成為央行“袖手旁觀”的理由,需要及時(shí)采取措施改變這種狀況。 “該出手時(shí)就出手”,央行現(xiàn)在出手還不晚。
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