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        對(duì)小微企業(yè)減稅,向稅負(fù)公平前進(jìn)
        2013-07-26   作者:余豐慧(河南 職員)  來(lái)源:北京青年報(bào)
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          余豐慧

            國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從今年8月1日起,對(duì)中小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人,暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。
          這是向稅負(fù)公平邁出的可喜一步。小微企業(yè)從生產(chǎn)規(guī)模、銷售總額上與個(gè)體工商戶差不多,但卻沒(méi)有與個(gè)體工商戶一樣享受免稅待遇。對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅,是貫徹公平稅負(fù)原則的本質(zhì)要求。
          更大意義在于有利于減輕小微企業(yè)納稅負(fù)擔(dān),從而穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算,此次減稅新政實(shí)施后,小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元,按照從今年8月1日起執(zhí)行估算,將為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠,直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。
          這次減稅新政正當(dāng)其時(shí)。這么多年來(lái),受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)所需資金融資空前困難等因素影響,小微企業(yè)生存環(huán)境十分惡劣,至今仍在極度困境中度日。重點(diǎn)衡量中小微企業(yè)的匯豐7月份PMI預(yù)覽值(初值)24日出爐。已經(jīng)降至47.7,創(chuàng)11個(gè)月新低,偏離50榮枯分水嶺達(dá)2.3個(gè)百分點(diǎn),比6月下降0.5個(gè)百分點(diǎn),跌幅過(guò)大且連續(xù)三個(gè)月處于萎縮區(qū)間,顯示制造業(yè)疲弱,中小微企業(yè)不景氣在加劇,未來(lái)經(jīng)濟(jì)面臨繼續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn)。
          特別是7月匯豐制造業(yè)PMI就業(yè)指數(shù)初值降至47.3,比平均值相差0.4個(gè)百分點(diǎn),為2009年3月以來(lái)最低水平。2009年3月的47.1,恰逢金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期。這預(yù)示著目前我國(guó)就業(yè)狀況低迷已經(jīng)堪比2008年金融危機(jī)時(shí)期。這是一個(gè)最值得關(guān)注的現(xiàn)象。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,推出減稅新政是及時(shí)雨,其長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義都非同一般。
          經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和外貿(mào)收支平衡是一國(guó)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)的四大目標(biāo)。特別是充分就業(yè)是一國(guó)政府最重要的職能,無(wú)論哪個(gè)國(guó)家政府無(wú)不重視就業(yè),一旦就業(yè)形勢(shì)惡化,不僅民生保障成問(wèn)題,而且會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。而充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又是相輔相成的,提高就業(yè)水平必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),否則就無(wú)從談起。
          如果三季度經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下滑或就業(yè)狀況惡化,宏觀調(diào)控不能坐視不管。但調(diào)控方式必須改變。要由過(guò)去貨幣信貸大放水轉(zhuǎn)變?yōu)榉艡?quán)讓利的財(cái)稅政策大刺激、創(chuàng)業(yè)環(huán)境大松綁大寬松,即盡快實(shí)施全面性、大幅度、覆蓋生產(chǎn)流通銷售消費(fèi)整個(gè)過(guò)程的減稅措施,政府部門徹底放權(quán),把資源審批權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)等全部放給市場(chǎng)和社會(huì)并一放到底。
          要由過(guò)去政府主導(dǎo)的大投資模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺氐准せ蠲耖g民營(yíng)資本投資,讓民間資本擔(dān)當(dāng)新一輪投資的主角。政府要下決心割舍自身利益,給民間資本投資創(chuàng)造寬松環(huán)境,給民間資本投資對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大的實(shí)行輕稅薄賦政策。
          這次減稅新政雖是一個(gè)良好開(kāi)端,不過(guò),總體感覺(jué)力度還有待進(jìn)一步加大,還不夠“過(guò)癮”。應(yīng)該繼續(xù)加大減稅力度,考慮對(duì)月銷售額超過(guò)2萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元的小微企業(yè)減半征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。同時(shí),適度減輕小微企業(yè)給員工繳納各類社會(huì)保障資金的比例,減少部分財(cái)政資金給予補(bǔ)貼彌補(bǔ)。對(duì)于初次創(chuàng)業(yè)興辦小微企業(yè)、公司,不妨取締一切羈絆,不要任何門檻,三年內(nèi)不征收任何稅費(fèi),三年到五年減半征收稅收。同時(shí),抓緊研究制定對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面性、全過(guò)程的減稅方案,并適時(shí)推出。只有較大力度的減稅才能使得已有小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),才能鼓勵(lì)民間資本包括小額資本以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。
          在貨幣信貸政策不可能大放水,政府主導(dǎo)的大投資逐步淡出市場(chǎng)后,財(cái)稅政策應(yīng)該更加積極一些。應(yīng)該把較大幅度的減稅免稅降費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保下限底線的重要手段。
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